“一核三联”机关党建模式探索实践
开滦集团办公室 王乐
一、课题实施背景及简介
习近平总书记强调：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，做好新形势下机关党建工作使命光荣、责任重大。”这对机关党建工作的战略定位与目标任务提出了明确要求。在煤炭行业经济形势复杂、企业提质降本增效和转型升级任务繁重的大形势下，由于受机关业务增多、工作人员编制压缩的双重影响，机关不同程度上存在着重业务、轻党建的现象，“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”，党建工作缺乏应有的活力和生命力。办公室在各级机关中处于中枢和要害部位，在沟通上下、联系左右中发挥着枢纽和桥梁的作用。创新机关党建，激发工作活力，一直是办公室坚持不懈的追求，特别是近两年来，积极贯彻落实中央全面从严治党战略部署，以全国国有企业党的建设工作会议精神为指导，按照集团公司党委党建宣传思想工作要求，结合办公室工作实际，探索推行了“一核三联”工作法，“一核”就是“忠诚服务”的核心职能；“三联”就是“党群联建”“对标联进”“课题联创”三大重要抓手，走出了一条新形势下加强企业机关党建工作的新路子。
二、主要做法和创新点
（一）彰显忠诚服务的核心职能
把忠诚服务作为办公室各项工作的生命线。一是强化理论武装，筑牢忠诚服务的思想基础。把加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的学习作为一项实功夫、硬功夫，着重学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会其时代背景、思想精髓、理论渊源和实践基础，不断增进信仰之情，在学思践悟中树牢“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与企业党政改革发展决策部署保持高度一致，当好集团党政领导的“坚强前哨”和“巩固后院”，全力承担起协助党政谋划发展、聚力发展、推动发展之责。二是坚持高标定位，严明忠诚服务的标准。把习近平总书记对办公厅（室）干部提出的坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，赵克志书记对办公厅（室）干部提出的讲政治、守规矩，讲标准、创一流，讲担当、强素质，讲奉献、重操守的要求和细致、精致、极致标准，作为新形势下办公室各项工作根本遵循和准则标尺，全面衡量思想觉悟、精神状态、行为方式和工作成效，在发扬优良传统中秉持操守，在提升服务水平中全面践行，在完成使命任务中不懈奋斗。三是锤炼看家本领，争做忠诚服务的能者。争做敢于担当的先锋，敢抓敢管，善抓善管，勤抓勤管，面对繁重任务不躲闪，面对复杂矛盾不畏惧，面对突发情况不慌乱，关键时刻冲上去、顶得住。争做优质高效的典范，把严细缜密、务实高效、精益求精，体现在办公室工作的每个环节，坚持马上就办、办就办好。争做敬业奉献的标杆，树立以苦为荣、以苦为乐的情怀，勤勤恳恳、任劳任怨，为集体利益和全局利益而不计较个人得失。争做遵规守纪的表率，不断强化纪律规矩意识，坚持按原则办事、按程序办事、按规矩办事，模范落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，在办文办会、住房配车、公务接待等方面严把关口。
（二）党群联建，凝聚合力。以党建指导群建，以群建促进党建，探索党群“工作对接、目标同向，资源共享、活动联办，服务群众、彰显作为”的联建共促、优势互补新模式。一是工作对接、目标同向。树立“一盘棋”意识，紧扣办公室中心工作，党总支对工会等群团组织的工作进行统一谋划和部署，做到党群各项工作在总体思路上贴紧，在措施方法上合拍，在效果体现上共显。每年年初研究办公室年度工作要点时，将群团工作纳入党总支工作总体安排，支持群团组织既独立自主又相互协调地开展工作。党总支领导定期召集工会等群团组织负责人沟通信息，交流情况，研究解决工作中遇到的实际问题。二是资源共享、活动联办。本着统一主题、统一内容、统一行动的原则开展党内活动和群团活动，聚焦企业大局和办公室中心工作，发挥整体优势，形成强大合力，做到你中有我、我中有你，让办公室每名员工都有奋进向上的渠道，都有提高素质的机会，都有发挥作用的平台。“三严三实”“两学一做”等党内学习教育活动，在群团组织中同样掀热潮并取得实效。三是服务群众、彰显作为。通过戴党徽亮身份、公开承诺、标杆跟进等活动，激发党员发挥先锋模范作用，让员工群众看到身边的榜样，自觉见贤思齐。党组织、工会联合发力，各有侧重，共同构建关爱弱势群体的平台。结合办公室队伍结构实际，加强对青年员工的思想引导、业务培养和精神关怀，为他们加快成长创造条件。
（三）对标联进，创先争优。将企业对标管理的先进理念引入党内创先争优活动，积极探索和实践对标联创长效机制，与开滦信控中心、新闻中心等全方位对标联创、互助互进，把创先争优活动融入管理、融入本职业务，提升基层党组织建设水平，充分调动激发对标联创双方党员干部队伍比、学、赶、帮的积极性和创造性，更好地服务集团公司改革发展中心任务。一是选准目标、勇创一流。根据业务实际，高标定位，选准先进标杆，从学习能力、执行力、团队作风等方面与先进部室、岗位对标，有效提升创先争优的档次和水平。二是全面对标、整体提升。从党性修养、思想作风、业务素质、工作业绩等方面制定对标联创方案，全面开展对标联创特色活动，打造“思想过硬、作风过硬、素质过硬、纪律过硬、形象过硬”的党员干部队伍。三是持续深化、不断推进。对标联创活动实行动态对标，既对标当前，又对标前瞻；既对标结果，又对标过程，体现对标联创的系统性、持续性。
（四）课题联创，增强实效。站在全局的高度，增强主动服务的责任意识，围绕集团公司“扭亏脱困、转型升级、稳定发展”主基调和基层单位特色亮点工作，建立与二、三级单位办公室课题联创机制，全面提高参谋服务的质量和效率，真正做到“参之有道、谋之有策”。一是建立以调研网络为依托、以调研立项为载体、以定期指导提示为保障、以考评机制为动力的课题调研长效机制，使办公室系统形成你追我赶、奋力赶超的大调研生动局面。二是创新调研方式方法，坚持上下结合、点面结合、内脑调研与外脑调研结合，找准课题调研信息的精准度、覆盖面和切入点，不断增强课题调研的科学性、指导性。三是采取年初立项、动态调整、过程跟踪的方式，确保调研成果转化落地，使之不仅成为领导科学决策的可靠依据，更升华为可推广的管理创新成果，在更高层次宣传企业形象，在更广领域创造经济价值。
三、实施效果
（一）党组织建设更加扎实有效。形成“两学一做”常态化、制度化机制，坚持每月召开党员大会，集中学习党中央治国理政新理念新思想新战略和上级党组织部署要求，今年以来共计9场次，党员干部学习教育覆盖面达100%，进一步树牢了“四个意识”，提高了全员政治理论素养，为全力做好“三服务”工作提供了坚实思想保证。进一步严肃规范党组织各项政治生活，充分发挥党总支和各支部战斗堡垒作用，坚持“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，创新方式方法，提高了规范性和实效性，增强了办公室党组织凝聚力和战斗力，特别是召开“两学一做”和警示教育专题组织生活会，增进了班子团结，凝聚了上下共识，找准了努力方向。今年“七一”表彰中办公室党总支被集团公司党委、直属机关党工委两级党组织评为先进党组织。
（二）业务建设取得新突破。前三季度，办公室各项业务取得长足进步。以文辅政实现新提升，优质高效完成工作报告、领导讲话等6大类90多篇综合文稿起草工作，同比提高近20％。完成有价值、有深度、有亮点的高质量调查报告6篇，得到集团党政领导5次批示，推广了先进经验，宣传了先进典型，充分发挥了参谋辅政作用。加大管理创新力度，先后获得省企业联合会、省煤炭协会和集团公司管理创新成果奖24项次，其中，双十佳奖1项，一等奖6项、二等奖10项、三等奖7项，1篇论文被《煤炭经济研究》杂志选用，有力提升了经济运行研究和助推创新发展的水平。信息督查不断创新突破，已刊发《开滦要闻》1900余篇，《昨日要情》2300余篇；上报信息3篇被省委办公厅刊发、2篇被省政府办公厅刊发；2篇信息上报国办。开滦集团荣获2016—2017年度全国煤炭行业信息工作先进单位称号。高效完成督查报告12篇， 8篇获得集团公司主要领导批示，有力推动了集团公司重点工作落实。接待工作积极探索新形势下开滦特色服务之路，接待省部级以上领导9人次，各级来宾5445人次，组织各类会议、活动583场次。特别是克服重重困难，高质量完成集团公司第二次党代会各项会务工作。外事服务务实高效，已办理21批、40人次因公出国（境）手续。公文管理严谨快捷，处理集团公司文件3685件，整理归档2705件，公文数字化流转比率继续保持在85%以上，请示类公文按时办结率达75%。此外，保密防范工作保持稳定，公车管理实现规范安全高效。
（三）队伍建设更加富有成效。办公室上下把学习作为一种追求，一种习惯，坚持集中学与业余学、重点学与拓展学、带着问题学与急用先学相结合，强化政策理论、宏观形势、新兴产业发展和岗位业务等知识的学习，实现了理论水平和业务实践能力的双提升。领导班子以身作则，带头谋事干事、点燃激情，勇于担当、真抓实干，敬业奉献、克己奉公，办公室讲担当、讲效率、讲奉献、讲规矩的风气更加浓厚，团队协作、高效执行的能力进一步提高。特别是在省委巡视组巡视开滦期间，面对时间紧、责任重、标准高的形势任务，坚决落实集团主要领导关于配合巡视组工作“及时到位”和“实事求是”的指示，班子成员靠前指挥、一线战斗、连班加点，确保完成任务保质保量、事不过夜，有力彰显了特别能战斗的开滦人风采。面对第十一届全国矿山救援技术竞赛这一行业大事要事，领导靠前指挥，周密部署，积极协调政府和企业有关部门竭诚提供赛事服务，全力做好会务接待工作，为大赛的成功举办营造了良好环境。
