广东东莞检验检疫局 李思桦 黄仕丰

    煤炭是我国近年来进口量位居前列的矿产品，据统计数据显示，我国2014年、2015年分别进口煤炭2.9亿吨和2.1亿吨，仅次于进口铁矿砂和原油。为了加强对煤炭管理，限制质量差、高污染的煤炭进口，保护人们的健康，《质检总局关于贯彻落实<商品煤质量管理暂行办法>有关问题的通知》（国质检验函〔2014〕553号）明确要求：从2015年1月1日开始，进口煤须按《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T1537）进行放射性检验，对于放射超标的作退运处理。

    煤炭放射性检验这一新增检测项目实施至今已一年，笔者从所在码头实践过程中，对此项目检测有些新的归纳和见解，故此汇总以飨同行指正。

    2015年1月1日至12月31日，笔者所在码头进口的煤船共87艘、重5736112吨。根据国质检验函〔2014〕553号文的要求，均按《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537）对其进行了放射性检验。主要做法是在堆场边设立检测平台，在卸货过程中，每间隔500吨，在煤堆不同位置随机取约50吨到检测平台，堆成圆锥状，用TBM-3S型号表面射线检测仪测得辐射值。从对87艘煤船的相关数据进行分析后可知：

    一是在本码头进口的煤炭种类比较固定，只有印度尼西亚褐煤、印度尼西亚其他煤和澳大利亚其他烟煤。当中，褐煤64船，约占73.6%；其他煤19船，约占21.8%；其他烟煤4船，约占4.6%。

    二是进口煤炭的辐射相对较低，均在正常范围，未出现辐射超标的情况。不同煤种的辐射有明显差别，褐煤的最高辐射值是0.038（mr/hr），为本底值的1.8倍；其他烟煤的最高辐射值是0.06（mr/hr），为本底值的2.9倍；其他煤的最高辐射值是0.03（mr/hr），为本底值的1.3倍，均与标准限定值（本底值的10倍）、送检值（本底值的5倍）有较大的差距。

    三是同一种类煤炭的辐射差异不大，不同批次的褐煤最高辐射值的最大值和最小值分别为0.038和0.027；不同批次的其他煤最高辐射值的最大值和最小值分别为0.03和0.028；不同批次的其他烟煤最高辐射值的最大值和最小值分别为0.06和0.036。

    四是同批的连续检测堆辐射相差不大，褐煤的连续检测堆的辐射最大差值为0.009，其他烟煤的连续检测堆的辐射最大差值为0.022，其他煤的连续检测堆的辐射最大差值为0.005。

    五是检测的强度大，87船煤炭5736112吨，500吨为一检测单元，平均每条船检测132次，平均每15分钟检测一单元。也就是说检测平台必须24小时有检验人员和挖机待命。

    综上所述，在辖区进口的煤炭有着煤种固定、辐射相对较低、同煤种的船次辐射差异不大和同批检测堆辐射相差不大，放射性超标风险处于可控范围，但检测强度大的特点。

    目前，笔者所在科室的煤炭放射性检测工作，均由取样人员兼职开展，然而批量大，检测频率高，工作量大与人员紧张矛盾突显。科室现有专职煤炭取样人员4人，按照《商品煤样人工采取方法》（GB475-2008）的工作要求，只能满足一条煤船双流程卸货的取样需要，取样工作实行轮班制，6小时一班，一班两人，因此经常遇到两条船同时靠泊时，取样人员不够的尴尬局面。新政实施后，使得原已紧缺的人手变得更加明显，原本一班两人取样不得不改为一人取样、一人开展放射性检测，码头卸货方式亦不得不由双流程变为单流程，卸货时间有所增加，增加了企业的负担。

    据悉，笔者所在的周边码头均有类似情况。由此也反映了按照《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537）对进口煤炭进行放射性检验有一定局限性。因此，鉴于进口煤炭比其他进口矿产品的放射性风险低的客观现状，建议相关部门制定专门的进口煤炭放射性检验规程，创新煤炭放射性检验监管模式，在确保检验工作质量的同时，加快验放速度，缓解人手紧张，减轻企业负担。

    创新煤炭放射性检验监管模式，笔者认为一方面可以参考《出口工业产品企业分类管理办法》，对进口煤炭放射性进行分类检验监管。即对煤种、产地等风险因子与煤炭放射性的联系进行分析，根据分析结果划分不同的放射性超标风险等级，对于不同的等级采取不同的检验监管方式。检验监管方式的不同主要体现在检验间隔，对于不同的风险等级设定相适应的检验间隔，可以达到在保证检验工作质量的前提下，提高效率、减轻负担的目的。

    另一方面，可以结合进口煤炭比其他进口矿产品的放射性风险低这一实际情况，对现行的放射性检验方式进行简化，明确对船运散装进口煤炭放射性检验采取分层检验的方法，以船舱为单位，在卸货开始、卸货到该舱货量的三分之一、三分之二以及结束时进行4次检测，最终整批货量的检测次数由船舱个数而不是由检验间隔去决定。分层检验可以最大程度地缩减检测次数，避免出现由于批量基数大、检验间隔小导致检测次数多的弊端。