开滦集团办公室、钱家营矿办公室联合调研组

    编者按：今年是开滦党组织成立90周年。为充分展示近年来开滦集团各级党组织和广大党员在助推企业转型发展中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，激励各级党组织和广大党员开拓创新、拼搏进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，近期，开滦集团办公室、党建部开展了纪念开滦党组织成立90周年系列调研。其中，钱家营矿业公司党委《建立“四维一体”机制，助推企业加快转型升级》的调查报告，开滦集团董事长、党委书记张文学阅后批示：“加强和创新党建工作是推动企业转型发展的强大动力，钱家营矿业公司的经验值得学习推广。”现将调查报告刊发，供各单位学习借鉴。

    近年来，钱家营矿业公司党委践行“融入经济抓党建、抓好党建促发展”的党建工作思路，紧紧围绕在开滦集团转型发展中争排头、作示范的目标定位，打造实施了战略引领、文化驱动、队伍培养、和谐共建等“四维一体”的党建工作机制，为企业发展提供导向力、打造软实力、提升战斗力、增强凝聚力，使党建资源转化为发展资源、政治优势转化为经济优势，有力推动了企业经营业绩的不断攀升，充分彰显了钱家营矿业公司在开滦集团转型发展中的主力矿井价值。2011年，钱矿公司生产原煤590万吨、精煤254万吨，实现利润14.98亿元。
    维度之一：战略引领——落实主力矿井责任，在破解企业发展难题、推进企业转型发展上谋方向、绘蓝图
    随着近年来矿井的高产高效开采，钱矿公司经济发展面临四大矛盾：矿井地质构造的复杂性与安全高效发展要求之间的矛盾日益显现，煤层赋存条件日趋复杂与精煤创效预期之间的矛盾日益突出，成本压力逐年加大与提升企业经济运行质量之间的矛盾日益明显，高强度、快节奏开采与储量挖潜、长远发展之间的矛盾日益突出。在开滦集团“十二五”转型发展总体要求下，钱矿公司作为开滦集团唐山老区的主力矿井，面临着机遇和挑战，处于转型发展关键期。
    破解四大矛盾，站在战略的高度引领企业转型发展的重任，历史性地落在了新一届党委班子身上。钱矿公司党委认真贯彻落实开滦集团转型发展总体部署，站在战略的高度引领企业发展思路。多次组织党政班子成员召开专题会议，集中破解四大矛盾，统一思想、转变观念，分层次组织生产区科管理团队、班队长和生产骨干召开会议，讲清思路、征求意见，通过深入调研、充分酝酿、系统谋划，确立了矿井“十二五”时期的发展愿景、发展目标和转型升级路径。
    （一）把“打造河北省第一佳矿”作为新的发展愿景。把谋划发展愿景、找准发展定位作为新时期战略升级的重要内容，按照“调结构、转方式”和“争第一、做唯一”的新思维，在“十二五”时期，努力把钱矿公司打造成奋进有序的“文明示范园”、奋发有为的“科技创新园”、绿色靓丽的“生态工业园”、和谐美好的“平安幸福园”。
    （二）确定争创“三个示范”的总体目标。把履行主力矿井责任、彰显主力矿井价值作为推进企业发展的中心任务，助推开滦集团转型发展、挺进世界企业500强，明确提出在建设本质安全型矿井上争示范、在建设创新型企业上争示范、在建设节约效益型企业上争示范。
    （三）确立“五个走在前列”具体目标。把“追索先进、追索前沿、追求高端、追求领先”作为推进企业发展的共有价值观和准则，积极推进对标赶超、创先争优，努力在河北省同类型矿井中实现“在生产力的发展上走在前列、在管理创新步伐上走在前列、在环境形象建设上走在前列、在矿井安全发展上走在前列、在员工幸福指数提升上走在前列”。
    （四）明确矿井转型升级“四大路径”。把转变经济增长方式、提升经济运行质量作为推进企业发展的第一要务，围绕在复杂地质条件下打造安全高效矿井这一新的挑战和重大课题，旗帜鲜明地提出由经济指标导向型向战略规划导向型转变、由劳动密集型向技术支撑型转变、由传统粗放型向价值提效型转变、由防控监督型向本质安全型转变，推进企业全面、协调、可持续发展。
    维度之二：文化驱动——站在文化兴企的发展前沿，在铸魂塑形、促进企业管理升级上注生机、添活力
    钱矿公司党委坚持把培育特色企业文化作为驱动管理升级、增强内在发展动力、提升企业经济运行质量的重要途径，积极构建“管理文化、安全文化、廉洁文化、责任文化”等多层次的企业文化体系，有效促进了文化软实力向经济力的转化。他们多次被唐山市委市政府评为文明单位，2010年被河北省委省政府评为文明单位、被中国煤炭工业协会授予“全国先进煤矿”称号。
    （一）打造煤矿特色的“五精”管理文化。2008年以来，中国煤炭职工思想政治工作研究会推广精细、精准、精确、精益、精美的“五精”管理文化，并在“企业文化示范矿”的基础上培育命名“五精管理样板矿”。钱矿公司借鉴煤炭行业先进管理经验，统筹推进“整理整顿、岗位描述、手指口述、编码定置、走动管理、英雄行动”等六大管理要素，现场管理面貌焕然一新，涌现出了1296W、1327W、1125W、七采回风山、平运二部皮带巷、物管科支架厂等一大批“五精”管理亮点工程，被中煤政研会命名为全国首批“五精管理样板矿”。在此基础上，围绕六大管理要素更加有效地促进企业发展，大力推进“五精”管理向四个方面延伸：一是向岗位价值化延伸。积极促进企业内部市场化，着力在企业内部形成“人人都是经营者，岗岗都是利润源”的精细化经营模式。二是向行为精准、工作精确延伸。成立煤质监督管理室和矿车管理组，围绕实现安全质量最优化和效率效益最大化，全面深化普及岗位描述和手指口述工作，实施精确管理和标杆管理，进一步提高管理和操作的精确度。三是向环境精美规范延伸。在巩固整理整顿成果的基础上，全面推广应用定置管理、编码管理、色彩管理、标识管理等现场管理技术，持续提升企业环境面貌和管理水平。四是向打造创新团队延伸。广泛开展“英雄行动”，依托开展“七炼”行动和“双十”管理创新成果征集评选等有效载体，引导激励每名员工立足岗位、释放潜能，争创一流业绩。
    （二）培育以安全统领观为核心的安全文化。在理念引领上，率先在开滦集团提出了用安全统领生产经营工作的指导思想，明确了“三零”目标，并以此导向安全生产。在制度建设上，实施安全行为罚款返还制度和质量达标台阶奖励政策，激发了员工自主自愿搞好安全生产和质量达标的积极性。在教育培训上，以规范员工准军事化班前会流程为重点，实施了电教化系统改造，投入了班前会视频系统。在环境塑造上，坚持将“五精”与“三按”管理相结合，互为补充、互为促进，全面提升了质量标准化水平。在健康关怀上，强化员工健康保障体系的落实，加强煤尘、粉尘等污染源治理，为员工创造了更加安全的工作环境。通过大力培育安全文化，促进了企业管理从重生产到重安全、从重结果到重过程、从重对事的处理到重对人的培养的三大转变，形成了全员抓安全、保安全的强大合力。“十一五”期间，钱矿公司实现三个安全生产自然年和跨年度安全生产四周年，安全工作得到了国家安全生产监督管理总局领导的高度赞扬。
    （三）建设以权力运行监控机制为重点的廉洁文化。本着改善基础管理工作、解决热点问题、促进企业长远发展的原则，围绕41项重点职权的运行，明确廉政风险点，制定履职标准和公开透明运行的监控流程，规范了机关部门和基层单位的58种备案资料和160余项基础工作。在此基础上，实施权力运行监控机制“四延伸”、“一创新”。“四延伸”，即向资金规模大、工程周期长的“矿井改造工程”等关键项目延伸；向材料计划、考勤管理等关键部位延伸；向煤质检测、设备制修加工等关键环节延伸；向生产调度员、安全监察员等关键人员延伸，实现了风险防控范围全覆盖。“一创新”，即按照“科技+制度”指导思想，把完善功能、数据共享、监督管控作为改进方向，分步建设新廉政网，实现了权力监控在科技应用层面上的深化创新。与此同时，坚持深入开展“三新”人员（新党员、新干部、新领导）进展室受教育活动，构筑了拒腐防变的思想防线；深入开展效能监察和案件查处工作，狠刹劳动纪律和用工管理等方面的不正之风，营造了清正廉洁的矿风。
    （四）打造以“明责、担责、尽责”为链条的责任文化。一是培育责任心。开展责任理念征集评选、读书明智、岗位履职和岗位愿景提升等系列活动，传播、深植和固化责任理念，强化全员责任意识和责任价值观。二是明晰责任制。建立和完善横向到边、纵向到底的岗位责任体系，有效破解责任缺失、责任不清、覆盖不全、标准不高、职能交叉等问题。三是锁定责任者。将企业大目标细化分解为量化、具体的岗位责任指标，将责任层层锁定到单位、岗位和个人，实施目标责任制和包干管理，做到“事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期”。四是构建责任链。把握业务流程上的关键环节，形成覆盖岗位、责任和流程节点的闭合责任链，解决工作落实过程中责任缺漏、转移和跳跃等问题。五是强化责任追究。建立健全定责、履责、问责工作机制和督查机制，对管理者履责情况进行刚性评价，系统追问责任落实不到位的问题，破解“管理严不起来、责任落实不下去”的弊病。
    （五）构建共建共享的阵地文化。从员工入矿上班，到下班出矿，构建全方位大型综合文化教育阵地。一个文化中心：盘活建筑面积近7000平方米的闲置厂房，建成了以“五馆五室一厅”为格局的文化中心。一条文化长廊：在更衣室灯房至井口300米沿线，建成了集安全、廉洁、亲情文化为一体的文化长廊。一条文化路：在长达1500米的墙体上展示书画作品，配套建设1000平方米的文化展示牌板，形成了独具特色的文化建设一条路。一条文化示范巷道：对井下负600米的千米巷道进行亮化、美化，打造了一条高标准、高品位的安全文化示范巷道。一个文化广场：依托近万平方米的广场，添置巨幅LED显示屏，建成了多媒体文化广场。通过全方位推进阵地文化建设，使企业文化有效内化于心、外显于行。
    维度之三：队伍培养——站在提升企业核心竞争力的长远角度，在培养和造就知识型、复合型的人才队伍上强基础、固本源
    （一）加强“五支队伍”建设。把党员、团员、管技人员、班队长、高技能操作员工作为队伍建设的重点群体。一是党员、团员队伍建设。坚持以党建带团建，将党员、团员队伍建设纳入党委会定期调度研究内容，设计并开展“对标联创、争先进位”、青年成才工程等系列活动；加强党建管控体系和电子团务管理，全方位调动党、团员发挥作用的积极性。2011年，钱矿公司共产党员张文市、李克清作为开滦集团党代表参加了河北省第八次党代会，今年2月，张文市又被推荐为党的十八大代表。近年来，钱矿公司先后有36名党员获得唐山市、河北省国资委优秀共产党员、优秀思想政治工作者等荣誉称号。二是管技人员队伍建设。与中国矿业大学合作开展中层管理岗位胜任度测评的课题研究，依托360度评价、公文筐测试技术、面试会谈等先进手段，对中层管理岗位的核心能力、通用能力、专业能力进行评价，激发了管技人员干事创业的激情。三是班队长队伍建设。实施班队长公推直选和经理聘任制，广泛开展“金牌班组”、“十佳班队长”评选活动，充分发挥班队长“兵头将尾”作用。张文市掘进组荣获“全国工人先锋号”称号，王宝贵机电班被河北省国资委命名为“共产党员先锋岗”。四是高技能人才队伍建设。分级选拔和培养高技能人才，广泛开展学练比聘、高师带高徒和首席员工评选等活动。高级技师王宝贵被授予全国“五一”劳动奖章和煤炭行业技能大师称号；高级技师崔志刚被授予河北省优秀发明者和燕赵金牌技师称号。
    （二）建设三个人才培养基地。全方位营造有利于队伍成长的良好环境。一是构建实物培训基地。发挥实物教学优势，促进培训工作由重数量、重理论向重质量、重实践转变。二是构建文化综合培塑基地。依托“五馆五室一厅”为格局的文化中心，搭建员工学习、交流、互动的良好平台。三是构建原创型技术研发基地。增加科技研发投入，建立原创型技术研发基地和技术沙龙。先后投入了PLC编程模拟平台、3D打印机等先进设备。张文市工作室被人力资源和社会保障部、财政部批准为国家级技能大师工作室，王宝贵井下机电创新工作室被河北省总工会、河北省科学技术厅、河北省职工技协联合命名为“河北省职工创新工作室”。
    （三）形成四种培训模式。一是订单预约培训。每月到基层单位及井下一线实地调研，掌握培训工种及技能需求，与生产一线单位共同确定培训订单。目前共开展“PLC编程和双臂电桥”等订单式实物培训班30多期，参培人数达500余人。二是现场指导送培。由以往的“送学生”变为“聘老师”，通过培训教师到现场把脉、实地指导，进一步提高了培训效果，推广交流了先进操作法。三是技艺绝活传培。挖掘整理一批濒临断档的岗位技艺和绝活，聘任首席技师、技术状元、老师傅担任主讲教师，现场面对面和手把手教技巧、传经验。四是岗位描述自培。组织员工自主编制岗位说明书，坚持“学述并进、以述促学”，形成了“全员大学习、岗位大练兵、素质大攀升”的生动局面。
    （四）建立考核激励机制。把健全机制、强化考核作为推进“五支队伍”建设的重要环节。一是建立“五支队伍”动态考核机制。自主开发以“一卡一库两图”为架构的“五支队伍”管理信息系统，构建网络动态科学考核机制，配套出台动态、量化、科学的评价体系，使“五支队伍”的工作表现、工作业绩、位次排名一目了然，促进了队伍建设的动态化、数字化、科学化，其创新做法被兄弟矿井学习推广。二是建立“六好党支部”百分竞赛活动考核机制。以班子建设好、队伍建设好、制度落实好、活动开展好、群众工作好、作用发挥好为内容，明确党支部百分竞赛考核办法，增强了党建工作考评的精细化、科学化。三是建立班队长公推直选竞聘机制。实行“个人申报、组织推荐、考核评议、投票选举、挂职试用、民主测评、正式任用”为流程的公推直选机制，涌现了一大批现场管理人才。四是构建员工素质金字塔攀升激励机制。对全体员工按金字塔结构实施逐级评选和管理，激发员工岗位建功的主观能动性。2011年，这公司先后有15名员工获得开滦集团技术状元和技术能手称号。
    维度之四：和谐共建——站在以人为本、强企富民的和谐起点，在提高员工幸福指数、增强内生动力上凝人心、聚合力
    钱矿公司党委坚持以“科学发展、共建共享”为宗旨，从引导人、塑造人、关心人、爱护人、尊重人的多角度出发，认真研究和把握新形势下企业群众工作的特点和规律，积极探索构建和谐企业的新方法、新途径，走出了一条和谐发展的新路子。
    （一）创新群众管理。从服务群众、方便员工的角度出发，改进管理方式、优化管理流程，解决员工群众最直接、最现实的利益问题。比如，秉承“严管干部、善待工人”的理念，缩小工人与干部收入差距，积极探索实施安全罚款返还制；针对多年来员工办理退休手续繁琐、费时费力的实际问题，在全集团率先推行了退休员工“一站式”服务等便民措施，营造了和谐稳定、心齐气顺、群众满意的良好局面。
    （二）用群众工作统揽信访工作。把解决信访积案作为改进群众工作的重点，集中开展化解信访积案活动。本着“有政策用足政策，没政策用足感情”的原则，对信访案件一事一议，因案施策，逐一化解。全方位、多角度拓宽员工诉求渠道，构建了企业舆情监测网，成立了群众工作室和信访接待室，设立了员工服务热线，增设了员工意见箱，形成了广开言路、上下互通的民主管理新格局。
    （三）用群众满意度检验工作业绩。加大党风廉政保障工程、生活环境优化工程、健康体系升级工程、扶贫解困救助工程等暖心聚力工程的实施力度，重点抓好现场环境治理、职业危害防治、健康保障体系建设等工作的落实，加强车间厂房污染治理，持续改善生产作业环境，在全集团率先投入了工作面自动化除尘设施，投资建设了污水处理厂、煤场挡风抑尘墙，对员工宿舍进行了宾馆化改造。