我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，保障能源需求需要煤炭的安全、高效生产，节能减排更需要关注煤炭的高效、洁净利用。
　　
　　改革开放发展以来，特别是“十一五”以来，我国煤炭工业发展加快，自主创新能力增强，行业生产力大幅度提高。
　　
　　同时我们必须看到，与世界主要产能国家相比，我国煤炭地质条件还相当复杂，煤炭资源种类多、开采难度大，煤炭资源开发面临诸多的问题，生物矿井钻探科技等重大技术领域的研究亟待突破，煤矿安全高效开采亟待攻关，大型装备制造能力亟待提高，煤矿安全保障与应急救援体系亟待完善。与此同时，行业创新体系机制不健全，企业自主创新能力不强，科技成果转化和产业化水平与体制机制的障碍依然存在，煤炭科技发展面临着很大挑战。
　　
　　在国家有关部门的支持下，我们历时一年，组织300多位专家、学者开展了煤炭工业科技发展“十二五”规划的研究，明确提出了煤炭科技发展的基本思路和“31898”的奋斗目标。该项目包括：
　　
　　一是开展煤炭重大灾害防治，煤炭资源高效开发和煤炭转化三大技术领域研究，争取获得一批重大科学研究成果。
　　
　　二是推动煤炭资源开发保障、煤炭高效开采、煤矿信息和管理现代化、煤矿安全预警及救援等十大重点领域的科技发展，攻克一批重大的关键技术。
　　
　　三是开展煤矿多元地质灾害防治、煤矿高效开采、露天煤矿的安全绿色开采，以及煤矿千万吨级高效选煤，低节煤技术等综合利用八大关键技术攻关，突破一批影响煤炭高效发展的技术难题。
　　
　　四是建设千万吨级高效制度化开采煤矿，绿色开采与生态矿山、煤与瓦斯突出防治，深度矿井防治、煤层气开发以及大型煤炭液化等九大示范工程，推动煤炭科技的产业化。
　　
　　五是推广煤炭高效开采，煤炭安全防治与科技救援等四个方面、八十项先进技术，以提高科技成果的转化率。
　　
　　我们的目标是，到2015年，煤炭行业的科技贡献率将达到45%以上，企业科技投入达到当年营业收入的3%以下，煤矿安全高效开采与洁净高效利用和矿区生态环境保护的研究，重大关键技术攻关取得重大突破，煤炭深加工和新型煤化工产业取得实质性进展，煤矿百万吨死亡率下降到0.5以下，煤炭科技技术、人才队伍建设取得成效，行业科技创新能力显著增强。
　　
　　推动煤炭安全高效开发和高效洁净利用是实现科学发展的必然要求，我们要全面认识当前科技发展国际环境的新变化，准确把握我国经济社会发展对煤炭科技创新的新需求，努力实现煤炭科技发展的新跨越。