编者按：南非自上世纪八十年代就开始建设避难所，矿工在美国是最安全的行业之一……了解国外的先进经验，对于我国井下避险设施的建设普及具有一定的借鉴意义。为此，我们特别邀请安标国家矿用产品安全标志中心副主任杨大明，从本期起隔周为您陆续介绍南非、美国、加拿大等采矿业发达国家紧急避险设施建设方面的情况。
南非自20世纪70年代就出现初期避难所，1986年金罗斯煤矿发生死亡177人矿难后，法律强制井工矿山必须设立避难所。目前井下避难所已是南非矿山应急救援中一项成熟而有效的安全设施，并取得了多次成功营救的经验。2003和2004年，南非两个特大金矿先后发生停电和火灾事故，当时一个矿井井下有3400多人，结果仅死亡9人，救护队从井下各个避难所内救出280人；另一个矿井在2600人返回地面后，发现52人失踪，两天后在井下避难所找到，全部安然无恙。
南非的相关法律规定
南非《矿产法》规定，矿主应保证井下设有避难所或其他安全地点，保证矿工在容易到达避难所或者有自救器保护的条件下工作，以在发生爆炸、火灾等紧急情况下保障矿工的生命安全。要对避难所和其他安全设施定期检查，检查时间间隔由矿主咨询矿井督察后决定，或者由矿主指定专人调查后上交的报告决定。
1996年颁布的《矿山安全健康法》对井下避难所的设计、建造、维护管理、人员培训与演练等做出规定，并要求矿主应指定称职专人定期检查避难所等安全设施，保证井下矿工在发生爆炸、火灾或水灾时有足够的逃生机会。并允许矿产能源部制定相关规章或指令。
1994年2月14日煤矿总督察签字生效的“B5指令”明确了避难所的选址、建造、装备和维护规定。同时要求矿主建立职业守则以确保避难所的有效建造和维护。
2007年1月南非矿山健康与安全委员会制定和通过了一项新的《突发事故应急处理强制性执行准则》，其中的一个附件对井下避难场所做出了规定。
南非标准管理局（SAQA）发布的相关标准对井下避难所的建造、检查、维护等也有明确要求。
井下避难所的主要类型
井下避难所是设置在矿井各危险工作区域、供矿工在突发紧急情况下逃生路线被堵或逃生不能时一定时间安全避险的密闭空间，对外抵御有毒有害气体，对内创造人员生存的基本条件。南非矿井井下使用的避难所主要有三种类型：
永久性固定避难所：在主巷或逃生路线上的井巷两侧地层中直接挖掘或利用已有巷道构建而成，并布置贯穿岩层直达地面的大直径钻孔，为避难所输送可呼吸空气、食物和水，实现通讯。
临时性固定避难所：在工作区域的巷道两侧挖掘或利用已有巷道构建而成，配备自备氧（化学氧或压缩氧）、气体净化、供电、通讯、环境监控等设施及食物和水。该区域采掘工作完成后，避难所即被废弃，相关设施设备可转移到新的避难所。
可移动式救生舱：一般为舱体式结构，配备必要的设备设施和食物，既可固定设置，也可随采掘工程而移动。
井下设置的避难所的类型由矿井根据自身条件和可能发生的灾害事故特点自主选择，以满足矿工紧急避险需要为基本原则。在南非煤矿井下，由于其开采深度一般较浅，且多采用房柱式采煤方法，较多使用固定避难所，较少采用救生舱。
南非矿山的主要做法
避难所的设置，长壁开采时，距离工作面不超过750米的地点建立避难所；房柱式开采时，每1000米设置避难所。避难所能够容纳服务区域的所有人员，人均占有面积不小于0.6平方米。
固定式避难所的建造，在选址上主要考虑：从工作地点到避难所的交通情况，如井巷高度、倾角、通行能力、人员方向迷失的可能性等；矿工逃入避难所所需时间。尽可能不设置在回风道或进、回风道之间距离较近的区域。结构设计主要考虑：坚固耐用，能够承受显著性危险；采用防火材料；内部为正压气密型，以隔绝有毒有害气体和烟雾；两道风门结构，以便形成风障；尽量布置直通地面的大直径钻孔，并注意钻孔通道要求；设置监控系统，监控内外环境；配备专用电力、通信、指示系统等。
布鲁克鲁工业有限公司是南非唯一生产救生舱的厂家，其产品为钢制正压气密型，配备CO/CO2过滤系统、空气调节/湿度控制系统、可充电电源系统和固体O2发生器，有8人/12小时、12人/18小时、14人/24小时等多种规格。由于电池寿命以及设备维护期限的限制，南非救生舱的有效使用期一般为3年。
避难所的自供氧装置主要有压缩氧气瓶，固体O2发生器与CO2过滤器联合，固体O2发生器、CO2过滤器和空气调节器联合等类型。在矿山井下广泛使用的Survivair固体O2发生器，可在50分钟左右产生约2900L化学氧。
避难所的电力在备用状态下接入矿井供电系统，并对蓄电池充电；在使用状态下外部供电失去时使用蓄电池。蓄电池多为铅酸类型。
避难所的额定防护时间一般8-24小时，是依据南非矿山井下救援所需时间确定。每天由专人对避难所进行检查，每月由矿山管理人员和通风部门检查，还要定期检查通风钻孔的堵塞情况。为保证避难所维护的完善性和使用寿命，在地面设置专门仓库以保证避难所的快速维修。
矿主为矿工提供与安全健康和事故风险相关的全面信息，并对矿工进行培训与演练。培训包含应急预防和逃生策略，掌握自我防护，自救器、避难所的使用、指示符号的识别能力等。
