一个时期以来，煤矿重大事故相对集中。在这些事故矿井中，整合煤矿占了很大比例。分析原因，兼并主体没有实质到位，安全监管流于形式，成为共性问题。在产煤大省山西，兼并重组过程中出现的种种情形，已经引起了高度重视。特别是严防“三类隐患”，已成为山西推进重组、扫清障碍的关键。
“过渡井”违法生产
“过渡井”明知是“秋后的蚂蚱”，产出与投入倒挂；在不承担主体责任的前提，容易进行突击性生产
“过渡井”，即过渡期生产矿井，源于山西省在2009年资源整合过程中的一项特殊规定，具体是指原来证件齐全有效、已经办理了采矿许可证等证照变更，或正在办理证照变更的生产矿井中，批准保留到2010年底必须关闭的矿井。这类矿井之所以成为防控重点，原因有以下五方面。
一是无安全投入内在动力机制和资金支持。由于“过渡井”将于2010年底关闭，企业明知是“秋后的蚂蚱”，产出与投入倒挂，存在得不偿失的问题；从整改时间来看，由于这些小煤矿在兼并重组整合前，安全基础条件差，短期内通过整改实现壁式开采，客观上也不可能。在这种思想指导下，矿主短期性经营思想严重，甚至采取掠夺性生产。
二是无健全的内部安全主体责任体系。当前，在新旧体制交替时期，部分原有的被兼并重组煤矿的安全管理体制实际上已解体，但兼并主体由于诸多因素制约，不能进驻或进驻没有进行实质性接管，无法行使安全管理职责权利。而原矿主打着“过渡井”的旗号，在不承担主体责任的情况下，容易进行突击性生产。
三是无规范的生产约束机制。有的“过渡井”无视山西省相关部门的规定，自行复产复工。有的“过渡井”名为开采本矿界内资源，但由于井下早已相互贯通成为“一体化”，“明修栈道暗渡陈仓”，这种生产不仅自身不安全，而且会产生多米诺骨牌效应。
四是无稳定的煤矿职工队伍。
重组煤矿层层转包
一个矿井被2个或多个包工队承包，承包者各自为政，虽近在咫尺，却各吹各的号、各唱各的调
目前，有的兼并主体将掘进工程、生产系统、采煤工作面以大包形式承包给包工队，然后由包工队自行组织队伍、自行决定发放工资，并按承包合同向兼并主体企业上缴利润。
兼并主体之所以采取这样的形式，有三方面原因：一是资金紧张。二是管理技术人才匮乏。三是一些兼并主体对煤矿管理的复杂性和重要性认识不足。
兼并重组整合后煤矿实行转包经营，危害极大。其一，与煤矿企业现代化的方向背道而驰，是以往小煤矿经营管理的翻版。其二，难以形成协调一致的管理指挥系统。一个矿井被2个或多个包工队承包，承包者各自为政，虽近在咫尺，却各吹各的号、各唱各的调，“梗阻”现象必然经常出现。其三，权责不一致导致安全责任“悬空”。作为发包方的兼并主体，在与包工队签订承包合同时，其内容虽然多有“既包产量又包安全”的要求，但安全往往依靠承包方，企业安全生产主体责任得不到落实。作为承包者，只注重追求产量和经济效益，赶工期、超进度，认为出了事有大公司“兜底”，发生重大事故后仍由兼并主体埋单，既无承担安全风险之虞，又无安全管理之责。其四，职工流动性大，影响矿区的和谐稳定。
建设矿井“早产”
只要矿主提出“申请”，经简单“报批”，生产能力就成倍或几倍提升，此种情形潜伏着严重隐患
在兼并重组整合过程中，部分矿井未履行煤矿基本建设程序，只要矿主提出“申请”，经简单“报批”，生产能力就成倍或几倍提升。这样的矿井，被人们形象地称作“早产儿”，潜伏着严重的安全隐患。
其一，矿井运输、通风系统不协调，极易酿成重大瓦斯爆炸事故。这类矿井绝大多数存在重生产投资、轻安全投资的倾向。其运输系统能力远远超出矿井设计能力，而通风、排水及供电等系统建设严重滞后，五大系统不合理、不科学，尤其是通风系统不能满足生产的需要。
其二，矿井软硬件设施建设不同步，是煤矿企业安全的“致命伤”。这类矿井往往没有建立健全并落实安全责任体系和安全管理、重大安全隐患排查治理等各项规章制度。特别是没有及早培养一支良好的工程技术队伍，煤矿的管理仍然停留在低层次、低水平上，具有严重的“先天不足”。
其三：矿井建设不规范，严重建反了国家依法办矿的宗旨。由于这类矿井没有严格履行矿井建设审批程序和矿井安全设施“三同时”审批手续，没有很好地落实安全生产法规标准和各项安全措施，扰乱了煤矿开采和生产秩序。
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山西调整兼并重组煤矿安全监管职责
针对煤矿兼并重组过程中出现的新情况，山西省政府对晋政办法（2010）8号文件的内容进行了适当的调整，进一步明确了全省煤矿安全监管职责。
一是市、县人民政府成立的地方主体企业跨地区兼并重组的煤矿，山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团、中煤能源集团和其他在山西煤炭集团的全资及控股煤矿，按照“属地监管”的原则，由所在市、县人民政府承担安全生产监督管理责任。
二是大同煤矿集团、焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安集团、晋州煤业集团的全资及控股煤矿，由山西省煤炭工业厅承担安全生产监督管理责任。
三是煤炭主体企业承担对所属煤矿的日常安全管理责任，所属煤矿承担安全生产主体责任。
