在市场经济日益完善的今天，煤矿企业迈上了一个新的发展层次，从而导致了大量农民工涌进矿山，成为了推动煤矿企业发展的一支有生力量。众所周知，煤矿是一个集苦累脏险为一体的行业，自上个世纪八十年代中期以来，随着用工制度的改革，一大批长期从事采掘一线作业的且富有实践经验的老工人或退休、或内退，或调离一线作业岗位，取而代之的就是农民工。到目前为至，大部分国有煤矿企业80%以上的采掘作业量都由农民工来完成。
然而，大部分农民工知识水平偏低，技术能力极度匮乏，学习积极性低迷，这些都严重制约着企业的飞速发展。目前，创建全员素质工程，加强员工综合素质的教育，尽快地使其掌握高新技术，是摆在煤矿企业面前急需解决的重大课题，只有不断地更新知识，提高广大农民工自身的技术素质，最大限度地发挥他们的独特优势，提高他们的整体素质，才能适应不断发展的煤炭事业之需求。
一、提高煤矿企业农民工素质的必要性
我们清醒地看到，煤炭市场竞争中出现的不适应其实质是职工素质的不适应。特别是煤矿农民工思想观念与煤矿面临新形势新任务的要求不相适应；农民工队伍素质与煤炭发展对人力资源的要求不相适应；农民工队伍文化技术水平与煤矿新技术新工艺的开发和应用的要求不相适应等，反映了农民工素质与煤矿发展要求不适应的状况和矛盾已十分凸现。
首先，技术创新客观上要求一线农民工队伍的高素质。近年来，随着煤矿企业全面发展，新技术、新设备的广泛应用，新措施、新规章的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，农民工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出。而重视教育、强化职工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。
其次、煤矿企业安全的长期稳定必然要求过硬的职工素质。安全是煤矿永恒的主题，安全能否确保，起决定作用的是职工的素质。纵观每一次事故的发生，80%以上事故发生在采掘一线，表面上看是这样那样的原因，就深层次而言，无不归咎于职工素质的薄弱。因此，固本强基，夯实安全基础，最首要的任务是提高农民工的素质。
二、煤矿企业农民工素质存在的问题
1、思想意识滞后。由于煤矿生产一线大多采用季节工和轮换工的形式，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，长期下去，将影响企业的改革和发展。
2、技能素质薄弱。煤矿农民工用工形式，导致作业人员队伍不稳定，流动性大。因为煤矿多为熟练工种。他们刚刚适应了岗位，合同到期就走了，就造成企业循环培训，轮换上岗的现象。同时，煤矿一部分农民工没有经过规范、严格的专业教育，对学习、掌握煤矿操作技能和安全知识没有足够的认识，完全凭经验干活，知其然不知其所以然。
3、培训力度不够。煤矿作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。煤矿特种作业人员有安全员、瓦检员、爆破工、采掘电钳工等30多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强，给培训工作带来一定的难度。同时企业为农民工安排培训的时间往往又有限，从而造成培训质量不高。
4、缺乏现代科学知识。随着知识经济的崛起，科学技术在煤矿企业的应用越来越广泛。农民工在新技术、新设备面前表现出明显的不适应，在实现现代知识与技能高度一体化的进程中困难重重。
三、农民工素质问题的原因分析
1、煤矿属高危行业，井下作业危险性较高，这是煤矿行业的特殊性。矿井的特殊性以及社会上有些人对煤矿的认识不够，存在片面性，多数人不愿从事煤矿工作，至使社会上普遍存在煤矿企业招工难的问题，煤矿工人比较紧张。从而，公司在招收农民工时，降低了招工标准，大量的无文化或文化低的人进入到煤矿工作，并且绝大多数对煤矿的认识不够，煤矿安全工作等各个方面的管理难度越来越大。
2、从事到煤矿工作的农民工大多数是自身没有一技之长，其它工作不好找，才来到煤矿工作，只能下苦力，不能从事技术方面的工作，从而给煤矿的技能培训，提高工人的技术素质和学习意识带来了很大难度。
3、在煤矿工作的农民工，多数是家庭状况不好，上有老、下有小，原本在家种地养活家人，收入低，家庭负担重，挣钱养家糊口的思想严重，在难找其他工作的前提下，从事煤矿工作。一味盲目挣钱的思想，往往给他们在井下现场工作容易带来麻痹放松的思想，从而给安全工作带来很大隐患。
4、职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但职教工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，致使职教工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。
5、职工文化基础差、起点低。职工的文化水平是业务技能全面提高的基础。煤矿企业高技能、高素质人才本身就短缺，采掘一线工人绝大多数是农民工，他们文化程度相对较低，对煤矿专业的理论缺乏系统的学习，理论根基不实，一定程度上限制了他们业务技能的提高。还有部分职工虽然具有较丰富的实践经验，但随着近几年矿井科技含量的提高及设备更新的加快，他们的专业知识日趋老化，而理论基础的先天薄弱恰恰是他们进行知识拓展和更新的最大障碍。
四、 提高农民工素质的对策
建设一支适应煤炭事业发展需要的高素质的职工队伍，是企业在市场竞争中立于不败之地的关键所在。如何提高煤矿农民工素质，建设一支政治合格、技术过硬、作风优良的职工队伍，主要应从以下几方面着手。
（一）把好源头关，治标先治本。在招收农民工时严格把关。对年龄偏大、身体不好、文化程度低的不予接收。创新招工模式，把招工变为招生，对符合条件的，先委托技术类学校对其进行学习培训，考试合格的农民工方可到煤矿上工作。对新入矿的农民工，都要进行岗前理论与实践的培训，经考核合格后持证上岗。对已取得资格证的农民工，年初也要经过复训考核，以此提高他们的安全意识、业务技能和自主保安能力。
（二）建立有效的农民工培训体系，实现由“握锄把”的农民工向掌握一技之长的企业新员工转变。一是组织上岗前培训，重点进行安全和技能培训，考试合格后录用并持证上岗；二是把保障农民工安全作为年度考核指标，制定相应的制度和管理办法，有固定周期的集体组织安全学习时间，并在生产管理中设立专兼职安全员，监督和管理农民工安全施工和安全作业；三是组织部分农民工参加特殊岗位培训；四是实施“拜师学技”工程，搭建农民工学技术的平台，组织农民工参与企业技能比武，使他们逐步成为各工种的行家里手。以此实现由“握锄把”的农民工向掌握一技之长的企业新员工转变。
（三）强化素质教育，增强农民工大局意识和服务意识。
学习是一种提高，一种进取的动力源。特别在煤矿生产一线等单位的农民工，他们每天重复着吃饭、工作、睡觉三部曲，成为了学习型企业文化创建的“盲区”。对此，在学习型企业文化创建中，我们应该将农民工作为重点的培养对象。提升农民工整体素质，激发他们的敬业精神和大局服务意识是每一个煤矿企业义不容辞的责任。一要充分利用学习企业文化的创建，在农民工中形成一种团队精神、开拓精神和进取精神。企业可以结合实际和企业现状，在农民工作中开展一系列的读书活动、答题活动、学规程活动等。在这项活动中，可以采取互动交流、知识测试、实践论证等方法，以此激发他们的学习热情，让他们从中感受到知识的重要性，从而达到乐意学、自觉学和争着学的效果。二是实行激励学习法，变被动学习为主动学习，改变农民工重效益，轻学习的主观思想。在农民工就业过程中，90℅的农民工招工意识就是“打工挣钱，养家糊口”，要扭转他们这种传统的小农思想，首先要做的就是净化他们的思想灵魂，使他们从根本上认识就业是一种社会服务，从而增强他们的大局意识和服务意识。结合这一突出特点，我们只有以利益的关系驱使他们自觉地加入到学习的行列，慢慢的培养他们的学习兴趣，使他们从中逐渐认识到学习的重要性，最终达到全面提高的目的。在这项工作，我们应该切合单位农民工的年龄结构，文化层次、素质高低拿出一套相对科学的学习计划，制定相对完善的学习制度，可以以阶段性效果给予他们学习一个很好的定位，即什么时间达到什么样的效果，农民工的素质提升到一个什么样的程度等。这样，对改变农民工思想观念、树立企业大局服务意识极有益处。三是坚持理论与实践相结合，让他们在工作中感受到学习是一种提高，一种保证自身安全和取得经济效益的有效途径。在生产过程中，我们不妨确定一位安全知识讲解员，帮助他们解决生产中所存在的一系列问题，结合现实情况向他们传授安全生产知识，即在井下开设一个安全生产课堂，引导他们自觉地向学习领域靠近，在他们中间形成一种学中干、干中学的浓厚氛围。四是创新学习方法，培养学习兴趣。我们可以运用创新农民工学习方法来激发他们的学习热情，如开展有奖知识竞答活动、农民工写学习心得活动等提高他们对学习的认识，从而达到全员参与、全员学习的目的。 通过学习型企业文化创建活动的开展，让他们从中感受到企业呵护和关爱，充实他们的工作和生活。
（四）加强对农民工的管理。
大多数农民工以前在家种地务农，过着日升而作，日落而息的生活，没有在制度、规定管理下，从事定时、定点、定量的工作，随意性较强，有些农民工存在长期不上班的现象，或工作不积极，出勤不出力。这就需要对他们加强管理。
在劳动纪律管理，提高出勤率方面，要适时采取措施，阶段性的重点管理。绝大多数农民工生活在农村，逢过年节，农忙时期，出勤率难以保证，成为区队管理的一块心病。需要采取有效的措施，提高出勤率，确保不耽误生产。在工作现场管理，提高工作效率方面，要有针对性、重点性的管理。在井下现场工作，往往是费时、费电又费料，产量、效率上不去，一方面有些农民工自身思想上松散不积极，存在“胡噜干”的思想。另一方面，个别区队跟班领导存在出言过激等现象，农民工容易产生反感及自卑思想，遏制了他们的劳动积极性，要采取合理、有效的方式、方法，有针对性的提高他们的思想认识，开展一些岗位节约挖潜、争产节支等活动，提高节约意识。要对个别区队领导重点性的加强监督考核，有效利用每一个劳动力，从而提高效率，提高产量。在安全管理方面，要充分利用各种会议、活动日时间，组织他们学习《煤矿安全规程》等上级一系列的安全方针、政策、法律、法规，增强自主保安意识。继续强化安全培训力度，通过举办安全技术课堂、业务考试、安全知识抢答赛、技术比武、安全事故展等形式，增前培训教育效果。重点开展好导师带徒活动，明确有责任心、有能力、经验丰富的老员工与其结对子，进行现场跟踪帮教，并相应制定激励制度，提高导师的责任心和积极性。在宣传教育方面，选树典型，示范带动。开展好模范选树工作，积极开展好优秀农民工评选活动，大张旗鼓的进行表彰，宣传他们的事迹，在农民工中形成“赶、学、帮、超”的氛围。在创新管理方面。个别农民工存在“跳槽”心理，认为哪里给钱多就往哪里去，要通过激励手段来留住人。通过事业留住人，通过对业务好、安全好、有能力的优秀农民工进行提拔、重用，使他们感觉只要好好干，就有盼头、有奔头，用事业心来留住人。通过政策留住人，在分配工作量、经济分配方面要公平、公开、公正，坚持好同工同酬，并要加大对区务班务公开、经济分配检查的力度，重点查处在农民工身上出现的侵权行为，调动好他们的积极性。
总之，针对煤矿企业农民工素质存在的问题及其原因，我们一定要找对症结，对症下药。煤矿企业要适应现代化发展需求，就必须提高职工素质，只有高素质的职工队伍，才能确保在激烈的煤炭市场竞争新形势下求得更大的生存与发展空间。
