各会员单位：
    面对全球性金融危机的严峻挑战，及时准确地分析煤炭经济形势，研究煤炭企业财务风险应对机制，研究实施新会计准则中遇到的问题，促进煤炭经济平稳发展，中国会计学会煤炭分会于2009年4月21日在南宁市召开了煤炭经济形势与新会计准则应用研讨会，以及煤矿安全费用座谈会暨四届二次理事会。煤炭企业集团的总会计师、财务部门的负责同志以及高等院校的专家学者共计60余人参加了会议。
    会议通过了中国会计学会煤炭分会四届二次理事会工作报告、2008年会费收支情况的报告和关于增补黄国良同志为中国会计学会煤炭分会副会长的决定。对煤炭经济形势走势进行了分析，对新会计准则应用中的一些难点问题、新会计准则在煤炭企业集团会计核算中的应用研究，以及进一步完善煤炭生产安全费用政策与核算办法集中进行了研讨。会议开得热烈，达到了圆满的效果。
    现将会议通过的三个文件印发如下：

2009年4月28日

中国会计学会煤炭分会四届二次理事会工作报告

中国煤炭工业协会副会长 杨化彭
2009年4月21日

各位代表、各位理事：
    大家好，现在我代表中国会计学会煤炭分会第四届理事会汇报2008年的主要工作，以及2009年的工作安排，请代表们审议。
    2008年煤炭分会在中国会计学会和中国煤炭工业协会的指导下，顺利完成了第四届理事会的换届工作。进一步加强了分会组织建设，积极开展了会计理论和企业财会工作研究，举办了煤炭财会论坛和煤炭成本费用核算办法研讨会，召开了煤炭经济形势及财税政策座谈会，进行了优秀论文评选工作，各项工作开始打开新局面，并取得了一些成绩。
一、积极进行换届筹备，召开第四次会员代表大会
    根据中国会计学会章程规定：分会会员代表大会每届五年。中国会计学会煤炭分会第三届理事会2007年底任期已满。在2007年底和2008年初分会秘书处积极进行筹备，做了大量换届选举前期的准备工作。
    首先向原中国会计学会煤炭分会第三届理事单位及各省煤炭行业管理部门、各煤炭企业集团、煤炭事业单位和煤炭高校发函，广泛征求意见并推荐新一届理事单位的理事人选。在广泛征求意见的基础上，酝酿推荐了新一届理事会的领导机构和理事人选。
    2008年4月16日中国会计学会煤炭分会在四川省成都市召开了第四次会员代表大会。各会员单位推荐的理事、常务理事、各煤炭企业财务部门负责人以及煤炭系统高校的有关专家学者和负责同志参加了会议。会上中国煤炭工业协会副会长孙之鹏代表中国煤炭工业协会向大会致辞，第三届理事会秘书长丁振远代表王忠民会长作了《深入贯彻科学发展观 为煤炭财会理论研究的繁荣发展而努力》的工作报告以及第三届理事会“会费收支情况的说明”。中国煤炭工业协会人事培训部领导邱江同志作了关于新一届理事会理事人选的说明，并主持选举产生了新一届理事会的领导机构。大会审议通过了《中国会计学会煤炭分会管理办法》和《中国会计学会煤炭分会会费缴纳和管理办法》。在会上中国会计学会煤炭分会名誉会长苏立功做了关于《做好煤炭行业会计学会工作 提高煤炭企业财会工作水平》的讲话。
二、进一步加强分会组织建设，充分发挥桥梁和纽带作用
    召开会员代表大会进行换届选举之后，根据《中国会计学会分会管理办法》规定办理了煤炭分会负责人变更的有关手续。并通过中国会计学会、财政部和民政部审批办理了变更社会团体分支（代表）机构登记证书事宜，取得了组织机构代码证，办理了税务登记等事项。其他后续工作也在积极办理中。
    通过召开会员代表大会，各理事单位重新推荐和申报理事人选。进一步加强了与理事单位的沟通和联系。建立、健全了理事单位通讯录。在理事单位中选择了一批具有较高知名度和学术造诣的专家教授，作为本会的重点联系专家和学术研究核心力量。精心打造论坛、网站、培训和论文评选等活动平台，发挥桥梁和纽带的作用，积极做好分会各项服务工作。
三、积极开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果推广和运用
    1、举办煤炭财会论坛
    2008年4月会员代表大会期间举办了煤炭财会论坛。中国煤炭经济研究会理事长、中国会计学会煤炭分会名誉会长苏立功做了《煤炭经济运行发展形势与企业财会对策》的演讲。开滦集团总会计师张志芳做了《煤炭企业集团财务管理战略》的报告。中国矿业大学管理学院副院长黄国良、华北科技学院副院长高双喜分别就煤炭开采会计准则研究和煤炭企业所得税政策调研情况向大会做了汇报。
    2、召开煤炭成本费用核算办法研讨会
    为了全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《企业会计准则》，在煤炭开采业中建立起能够真实、全面、完整地反映煤炭产品在生产全过程实际耗费的成本费用核算制度，在财政部2005年安排的《完善煤炭成本核算框架研究》的基础上，组织中国矿业大学和淮南、淮北、徐州、兖州、平顶山、大同、开滦等企业集团的教授与专家开展《煤炭成本费用核算办法》的研究工作。经过多次研讨和修改，于2007年底形成送审稿。为了满足煤炭企业改革发展的实际需要，广泛听取企事业单位资深专家学者的意见，2008年5月14日在浙江宁波市召开了煤炭成本费用核算办法研讨会。邀请了神华集团、中煤能源、淮南、淮北、皖北、徐州、兖矿、焦作、平顶山、开滦、山西焦煤、潞安、阳泉、阜新等煤炭企业集团的总会计师和财务部门的负责同志，以及中国矿业大学、华北科技学院、山东科技大学、河北科技师范学院等单位的专家学者共计60余人参加了研讨。研讨会围绕《煤炭成本费用核算办法》的框架结构和所涉及的具体核算内容，展开了热烈的研讨，与会代表发言踊跃，提出的修改意见具体明确，使《煤炭成本费用核算办法》更加完善，必将对煤炭工业企业成本费用核算发挥重要的指导作用。
    3、召开煤炭经济形势及财税政策座谈会
    世界金融风暴和经济危机迅猛发展，加大了我国经济增长迅速下行压力，煤炭消费需求下滑，煤炭价格大幅度下降，煤炭企业面临着严峻挑战。2008年11月19日由中国煤炭经济研究会和中国会计学会煤炭分会联合在北京召开了煤炭经济形势及财税政策座谈会。主要是分析研讨煤炭经济形势及未来发展趋势和应对措施，研究煤炭企业税收制度改革面临的问题及相关政策。邀请煤炭大型企业总会计师及财务部门负责人，以及煤炭经济研究工作人员等40余人参加了会议。本次座谈会上中国煤炭工业协会副会长姜智敏同志作了“当前煤炭经济形势的分析”的发言；中国煤炭经济研究会理事长苏立功同志做了“煤炭企业税收制度改革面临的问题及相关政策”的发言。煤炭信息研究院副院长何国家、华北科技学院副院长高双喜、中国矿业大学管理学院副院长黄国良等同志也做了重点发言。与会同志对煤炭经济形势与对策进行的热烈发言和研讨，使参会同志充分认识到了当前煤炭行业所面临的严峻态势和挑战，以及了解未来发展趋势和如何积极筹划应对措施。
    4、培育和推广企业财务管理的创新成果
    组织会员单位结合煤炭企业实际情况，积极开展企业财务现代化创新成果研究和推广应用工作，提高煤炭企业的财务管理水平。随着煤炭企业的改革与发展，财务管理的范围拓宽了，管理的难度和风险也不断加大，我会积极引导企业开展全面风险管理和内部控制的研究工作，培育和推广煤炭企业以风险控制为导向的财务管理典型经验和创新成果。冀中能源峰峰集团的“基于风险控制的煤炭企业集团财务管理体系的构建”和“基于信息化的自主式成本管理模式”，获2008年度全国煤炭企业管理现代化创新成果一等奖。
四、组织优秀论文评选
    根据我会2008年工作要点，为了进一步推动会计学术和经验交流，做好优秀论文评选工作，在4月份召开会员代表大会时已经将继续开展优秀论文评选工作的安排向各理事单位通报，10月份又专门下发了通知文件，要求理事单位于12月31日前将推荐出的优秀论文寄到煤炭分会参与评选。这项工作得到了各理事单位的大力支持，共收到财会类优秀论文百余篇。有34篇获得优秀论文奖，淮北矿业集团王言彬、赵育平撰写的“煤炭企业矿井建筑物折旧问题研究”，皖北煤电集团张文静撰写的“论我国矿产资源有偿使用制度及建议”，新汶矿业集团陈尚平等同志撰写的“煤炭企业循环经济管理与核算体系建设”，开滦集团李健民撰写的“关于对煤炭企业成本问题的思考”，闫金凤、王连灵同志撰写的“企业整体资产对外出资评估论值 相关会计处理问题探讨”，淄博矿业集团政研室撰写的“以发展战略为导向的资本运营管理”等获得全国煤炭经济研究优秀论文一等奖。
    分会各个方面工作的开展和取得的成绩，都离不开各位理事和理事单位会计人员的热情参与和支持。今后，希望同志们继续支持和配合中国会计学会煤炭分会的各项工作。

2009年工作安排

    2009年是中华人民共和国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。受世界金融危机和经济危机冲击，我国经济增长下行压力加大，国内外煤炭市场需求不足，煤炭企业经济运行不确切不稳定因素增加。我们在充分看到保持我国经济平稳较快发展有利条件的同时，一定要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些。现对中国会计学会煤炭分会2009年工作提出以下意见。
一、指导思想
    紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习两会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入分析和准确把握煤炭经济运行发展态势，研究煤炭企业财务运营对策和措施，努力战胜面临的严峻挑战，促进煤炭经济平稳健康发展。
二、研究要点
    1、煤炭经济发展态势与对策研究。我们对煤炭经济面临的严峻形势不能掉以轻心，要深入开展调查研究，把握煤炭经济运行发展态势，改革和完善煤炭经济运行机制与保障措施，促进煤炭经济稳妥着陆和可持续发展。
    2、开展煤炭企业内部控制和风险预警指标体系研究。通过研究全面加强企业内部控制，揭示煤炭企业风险源，提出煤炭企业风险预警指标体系，建立风险预警指标综合评价和应对机制，指导企业提高风险预警和应对能力。
    3、继续开展煤炭企业税收制度改革研究。我国新一轮税制改革涉及煤炭企业的内容比较多，要对增值税转型及恢复17%税率、煤炭资源税改革、开征环境税、煤矿井下艰苦岗位津贴免征个人所得税、清理取消行政性基金和收费等开展调研并提出有说服力的政策建议。
    4、新会计准则应用研究。根据煤炭开采业的特殊性，针对会计准则中没有涉及和不适应煤炭开采业的特殊会计事项进行研究，并结合企业实际制定具体的会计核算办法，进一步完善煤炭企业会计核算体系。
三、活动安排
    1、召开有关煤炭经济形势分析、煤炭开采会计准则、企业所得税相关政策、煤矿安全生产投入政策以及企业风险控制等专题研讨会，进一步修改完善有关政策，为煤炭工业健康发展，提供更加宽松的政策环境。
    2、举办煤炭企业风险管理高级研修班。拟于第四季度举办一期煤炭企业风险管理高级研修班，主要对象是煤炭企业总会计师、内审总监和经营管理部门负责人，着重研究以财务风险控制为导向的煤炭企业风险管理体系，研究煤炭企业风险预警指标体系和综合评价方法，提高企业风险预警和应对能力。
    3、举办煤炭企业会计高级培训班。拟于第四季度举办一期企业会计人员高级培训班，着重研讨新会计准则的应用问题，并交流经验和做法。
    4、开展调研活动。上半年着重调研煤炭企业税负情况，下半年着重调研煤炭经济发展态势和对策。
四、论文评选
    各理事单位要结合实际做好课题研究和论文评选推荐工作，努力提高论文质量。煤炭会计类优秀论文评选与中国煤炭经济研究会优秀论文评选一并进行。在《煤炭经济研究文选》中设立财务会计专栏，获奖论文择优入选，为财会人员提供交流、展示的平台。
    当前我国经济正处在新一轮改革开放浪潮之中，世界金融和经济危机对我国造成了很大冲击，煤炭企业财会工作者也面临严峻的挑战。在举世瞩目的两会胜利召开之后，我们要坚定信心，积极应对，扎实工作，把各项工作任务和政策措施落到实处，促进煤炭经济平稳健康发展。为完成新时代和新形势赋予我们的神圣职责而奋斗。

中国会计学会煤炭分会2008年会费收支情况

各位代表、各位理事：
    煤炭分会开展业务活动的经费来源主要是依靠会费收入。我们根据中国会计学会的规定制定了会费交纳和管理办法。中国会计学会煤炭分会的理事单位，大部分都能按照规定的标准和时间缴纳会费。
    上届理事会2007年底经费结余款为14.7万元。2008年第四届理事会会费收入共计13.8万元。至2008年底经费结余款为14.2万元。
    2008年会费支出主要用于：办公地点房租及家具设备共19880元；会议费支出63411元；办公费支出48742元；交纳中国会计学会和中国总会计师协会会费8000元；以及审计费、折旧和税费等其他费用4133元。2008年全年支出共计14.4万元。

                              2009年4月21日

关于增补黄国良同志为中国会计学会煤炭分会副会长的决定

    为了进一步提升煤炭分会会计理论研究能力，加强会计学术交流活动，根据工作需要，经煤炭分会会长办公会议提议，经四届二次理事会全体代表审议通过，决定增补中国矿业大学管理学院副院长黄国良教授为中国会计学会煤炭分会副会长。

2009年4月28日