同志们：
    根据中央的安排，深入学习实践科学发展观活动从今年9月开始，分三批开展，协会是第一批参加学习实践活动的单位之一。按总局直属机关党委的要求，濮部长作了动员报告，协会党委制定了实施方案，党委工作部做了大量工作，从目前来看，开局良好，进展顺利。
    通过两天的培训，虽然时间比较紧，但大家学得很认真，刚才同志们还结合煤炭工业发展和协会工作实际进行了热烈讨论，达到了举办培训班的目的，深化了对科学发展观的认识。下面，我讲三点意见。
    一、领会中央精神，在学习实践活动中进一步突出实践特色
    中央学习实践领导小组刚刚下发了11号文，要求在学习实践活动中进一步突出实践特色，借此机会，我结合工作，谈一谈如何在我们的学习实践活动中突出实践特色。
    1、结合当前经济形势，进行深入调查研究
    文件要求“各部门各单位要紧密结合当前经济形势，以科学发展观为指导，联系国际国内经济形势，深入分析本地区本单位面临的新问题新挑战新任务，把全体党员、干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神上来。要紧密结合当前经济形势开展深入调研，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容之一，广泛听取群众意见，深入查找本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，在维护和发展群众利益方面存在的突出问题。要紧密联系当前经济形势、本地区本部门本单位工作实际以及党员干部思想实际，组织开展解放思想讨论，进一步深化认识、转变观念，在事关本地区本部门本单位科学发展的重大问题上形成共识。”
    从煤炭行业当前经济形势看，基本面没有变，但经济增长放缓趋势明显，所以对当前煤炭行业经济形势的进一步深入调研，有利于提高行业防范国际金融风险、抵御外部冲击的能力，从而保持煤炭工业平稳较快发展。
    2、解决突出问题，完善体制机制
    中央深入学习实践科学发展观活动领导小组指出，要紧密结合当前经济形势，抓紧做好解决突出问题、完善体制机制的工作。各部门各单位要坚持边学边改、边查边改，解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
    这就要求我们从群众的切身利益出发，从当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新问题出发，尽早启动完善体制机制的工作，在完善体制机制的过程中找到突出问题，进一步完善行业的法律、法规、标准、条例，完善协会的各项规章制度，已经制定的制度还存在哪些突出问题，还有那些制度没有建立，这些制度是否有利于行业的科学发展，都是各单位领导干部在突出实践特色这个要求下应该做的工作，对于那些不符合科学发展观的规章制度，该废止的要废止；对于新的、符合科学发展观的机制体制，要敢于打破常规，该建立的要建立。
    3、处理好工作和学习的矛盾，做到两手抓、两不误、两促进。
    文件要求“把学习实践活动与推进当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进”。
    今年前三个季度，我们国家大事多，难事多，2月份南方出现了雨雪冰冻灾害，5月份又发生了震惊世界的汶川大地震，8月份成功举办了第29届奥林匹克运动会，因此，很多我们前三个季度就该完成的工作都攒到了第四季度，工作任务很重。要处理好工学矛盾，把学习实践活动与推进当前各项工作结合起来，只有这样才能真正做到两手抓，两不误，两促进。
    二、统一思想，提高认识，把学习实践活动落到实处
    1、认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践方向
    科学发展观是在党的十六届三中全会上提出来的，之后这五年是科学发展观逐步完善的五年，这次学习实践科学发展观活动主要是面向各级领导干部，只有领导干部牢牢把握学习实践活动的正确方向，这次学习才能见到成效。为此，中央指导组在指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤等方面都提出了比较明确的学习实践方向。
    第一，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜，要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；关于这个总要求，胡锦涛同志在安塞的讲话中做了很好的诠释，那就是党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目标。要把握一个重点，就是处以上领导班子和党员领导干部；要抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
    第二，在目标要求上，要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
    第三，在主要原则上，遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。当今社会，人的思想比较活跃，想法也比较多，领导干部要敢于听取群众意见，对于不符合科学发展观的要以正面教育为主，对于符合科学发展观的，要能够解放思想，打破传统思维模式，真正把科学发展落实到工作中去。
    第四，在解决重点问题上，按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确学习实践活动要解决五个方面的重点问题。通过学习，对于协会未来怎么发展，哪些规章制度还不人性化，哪些体制机制还不健全，这些都是要解决的重点问题。
    第五，在方法步骤上，重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作，我们现在还处在学习调研阶段的第一个环节，接下来还有深入调查研究和解放思想大讨论两个环节，下一步的调查研究工作还要加快，要适时召开民主生活会，听取群众意见，找出问题，解决问题。
    2、充分认识学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感
    中央对这次学习实践活动十分重视，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民的新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。同志们一定要自觉把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合煤炭工业协会的实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
    学习过程中要在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫。各单位主要领导要采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果。要落实领导责任，积极探索创新，搞好舆论引导，注重统筹兼顾。学习实践科学发展观主要是解决领导班子的思想问题，要深入贯彻落实科学发展观，各单位领导班子首先要真正把科学发展观学好、用好。
    3、找准位置，采取措施，保证成效
    随着政府职能的转变，行业协会在我国社会管理的地位和作用，逐步得到了政府、企业和社会的广泛认可，协会在市场经济不断完善过程中，发挥了不可替代的作用，尤其是这几个工业部委转成协会后，都发挥了很大的作用。前不久，向张德江副总理汇报协会工作，德江副总理对协会工作和作用给予了充分肯定。应该说，目前我们煤炭工业协会在工业口的协会中处于中上游位置，整体发展态势比较好，但我们也必须看到，面对新形势新任务，协会发展还面临一些困难和难题。政府转变职能滞后，协会立法没有得到应有的重视，协会性质、职能、与政府的关系还没有完全理清，协会定性和相关政策不明确，职责职能不具体，面临着缺人、缺政策、缺环境这样的问题。
    在下一步解放思想大讨论这个环节，我们要找准制约协会发展的突出问题，分析归纳，研究探讨，明确载体。争取统一思想，形成共识，进而研究出协会的发展对策，建立科学的体制机制，做政府信任、企业信赖、社会有信心的新型社会团体。
    三、认真分析当前行业经济形势，用科学发展观认识问题、指导实践
    1、当前煤炭经济运行形势分析
    从1-9月煤炭工业的经济运行情况来看，总体反映出“三增一升两降”的特点，三增是产量增长、销量增长、运量增长，一升是库存上升，两降是进口下降、出口下降。从三增来看，我们的供需是平衡的，数字很漂亮，经济运行形势也不错，但是库存的上升已经警示我们煤炭市场可能又一次面临挑战，凭多年的工作经验，由于煤炭处于上游产业，经济不景气对煤炭行业的影响有一定的滞后性，真正出现问题，最快也要三个月，慢得话可能要半年以上。9月份当月的数据已经显现出一些势头，和前几个月比，9月份的数据有了比较大的变化，一是产量增幅回落了6个百分点；二是煤价有所回落，到10月底，山西朔州煤价降到了650-700元左右；三是货款拖欠同比增加了30% ，回收周期变长；四是供需压力加大，04-08年煤炭行业共投入了7000多亿进行投资建设，其中08年上半年就投入了1600亿，但受国际国内经济形势的影响虽然产能上来了，需求却有所下降。在煤炭需求下降，产能快速增长的双重推动下，近期煤炭市场已经出现了供大于求的趋势。
    2、积极应对的政策建议
   （一）加强煤炭总量调控，防止大起大落。控制煤炭总量是个很难做的工作，这里面涉及到中央和地方各级政府的利益，也涉及到各地办矿矿主的利益，关系很难处理，对控制总量、关闭生产效率不高的小煤矿，只能从加强煤矿安全、资源利用和环境保护监管工作力度着手。我们煤炭工业协会要立足自身优势，密切关注煤炭市场变化，做好总量调控，努力保持煤炭供需基本平衡。这其中要注意一个问题，就是库存搬家，这种库存搬家会给企业造成供销两旺的信息误导。我们行业协会要组织会员根据市场需求、按核定能力科学组织生产，有的企业坚持做到没有供货合同不发煤、拖欠货款不发煤、价格低于成本不生产，这个做法有较强的借鉴意义。同时，还要加强与主要用煤企业战略合作，共同维护煤炭市场秩序。
   （二）加大结构调整力度，优化产业布局。抓住当前煤炭市场供需基本平衡、煤炭供应相对宽松的有利时机，进一步加大结构调整力度，建立和完善煤矿办矿标准，严格安全准入制度，淘汰落后生产能力。加大对国家发展改革委提出到2010年全国小煤矿数量减少到1.0万处目标的指导检查力度，落实地方政府责任。尽快出台煤炭企业兼并重组指导意见和实施方案，推动煤炭资源整合、企业兼并重组，提高产业集中度。适时推进大型现代化煤矿和大型煤炭基地建设，提高煤炭安全供应能力。
   （三）加强行业管理，完善体制机制。研究建立和完善煤炭资源、开发、生产、安全等全过程统一协调的煤炭管理体制，完善煤炭产业政策、发展战略和规划。坚持煤炭市场化改革方向，完善煤炭价格形成机制，借着当前供大于求的趋势，适时建立全国煤炭交易中心，构建全国统一的煤炭市场体系。完善煤炭税费制度，合理确定煤炭税费水平，调整税费结构，取消不合理收费，切实减轻企业负担。当前要慎重出台增加煤炭增值税税率的政策，避免继续加重煤炭企业增值税负担。加强煤炭发展战略研究，统筹考虑煤炭发展规划，合理调控煤炭产业布局和开发建设节奏。
    虽然当前的经济形势不容乐观，在这次国际金融风暴的影响下，不同类型的经济实体或轻或重都有影响，无一幸免，但也有很多信息让我们坚信我们的国家，我们的行业一定能够度过难关，现在我们还有高达18000多亿美元的外汇储备，最近政府又出资4万亿进行基础设施建设，而且我们企业的基础和适应能力经过多年的市场竞争也得到了增强，这些都为我们平稳度过这段不稳定期提供了保障。相信有科学发展观的指导，有党中央的坚强领导，有各个部门、各个企业的通力合作，我们的煤炭工业也一定会迎来又一个春天。
    四、建议讨论研究的几个问题
    1、这次金融危机对煤炭行业的影响，影响的预期是什么，有什么对策？
    2、煤炭工业要保持又好又快发展，还需制定哪些产业政策？
    3、讨论协会发展中存在哪些机制、体制问题？
    4、协会发展中的支撑保障体系存在什么问题？
    5、协会内部的三项制度改革如何推动，如何给新聘用人员的身份找到政策依据，研究给新聘用人员提高待遇，达到留住人才，使协会可持续发展的目的。
    同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以认真负责的态度，开拓创新的精神，求真务实的作风，搞好学习实践活动，进一步增强本领，提高业务水平，为煤炭工业健康可持续发展做出新的更大的贡献。