12月5日，中国煤炭工业协会副会长杨化彭代表协会出席了在安徽省淮南市举行的两淮煤电基地竣工投产仪式。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝出席仪式并讲话。
2004年，国家正式启动了大型煤炭基地建设工作，提出要结合煤炭资源开发布局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，以大型骨干企业为依托，发挥市场机制，采取综合配套措施，加快神东、陕北、两淮等13个大型煤炭基地建设，尽快形成若干个亿吨级的煤炭骨干企业。在具备条件的区域，实行煤电联营，建设大型煤电基地。
2004-2006年，国家相继批复了淮南潘谢矿区、淮南新集矿区和淮北矿区总体规划，确定两淮矿区为国家大型煤炭生产基地和煤电基地。两淮煤炭基地包括淮南、淮北两个矿区，临近经济发达、能源消费量大的华东地区。基地内保有煤炭资源储量252亿吨，占华东地区煤炭资源储量的45%。同时，两淮煤炭基地的地表水资源丰富，适宜建设特大型坑口电站。
经过5年多的努力，两淮煤电基地规划的12对大型矿井目前已陆续投产，预计今年煤炭生产规模将达到1.2亿吨；“皖电东送”3个输电通道已全部投入运行，电力装机规模已达1300多万千瓦。至此，两淮亿吨级煤电基地基本建成，成为中国实施煤电一体化发展的典范。
