安 和 人
（2008年10月29日）
各位领导、各位理事及会员代表：
中国煤炭建设协会第五届理事会自2003年9月换届以来，历时已过5年，其间2006年年初进行了理事长人员调整并经相关程序由我开始主持协会全面工作。本届协会在中国煤炭工业协会领导下，在各位理事长、常务理事、理事、会员单位的领导支持以及协会全体工作人员的共同努力下，尤其在原理事长毕孔耜老司长领导的基础上，结合煤炭行业发展和协会自身工作实际，认真学习贯彻党和国家的各项方针政策、深入贯彻落实科学发展观以及国办发[2007]36号《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，按照建设协会的工作职能，紧密围绕“为企业、为行业、为政府服务”的办会宗旨，求真务实，开拓创新，不断提出新的工作思路和措施，充分发挥行业协会在煤炭建设和发展中的重要作用，完成了工作任务，取得了好的成绩。
按中国煤炭建设协会章程每届4年规定，经过今年下半年以来中国煤炭工业协会推荐理事长人选、分别召开了理事长和常务理事会议研究确定，今天我们在这里召开中国煤炭建设协会第六届会员代表大会。现在，我代表中国煤炭建设协会第五届理事会向大会报告本届协会的主要工作，请各位对本届协会的工作以及下届协会的重点工作给予审议并提出意见和建议。
一、本届协会的主要工作
1．围绕可持续科学发展开展调研，及时掌握煤炭建设和建设企业发展动态，配合协助有关政府部门开展行业管理工作。
按照可持续和科学发展观要求，配合协助有关政府部门针对煤炭建设规模程序、建筑市场、质量安全、工程造价、项目管理、技术创新、企业发展和康居工程等方面进行调研检查分析，掌握了解建设发展动态、需解决和存在的主要问题，提出了对调研课题的相关意见和建议，推动和促进了煤炭建设的改革发展。2004年开始逐年组织完成了煤炭建设现状与对策、工程项目管理与总承包、工程清单计价与定额调整、工程建设规范标准制修订等调研课题；2006年以来配合协助五部委制定出台了进一步加强煤炭建设项目管理的政策规定，提出了煤炭建设安全调研分析报告，组织召开了10多年来首次全行业建设项目管理现场交流会。进入2007年，全行业煤炭建设程序和建筑市场得到规范，工程建设标准逐步健全完善，建设各方主体责任进一步明确，施工安全明显好转、比2005和2006年事故起数与伤亡人数大幅下降、无3人以上较大事故，工程质量不断提高、鲁班奖国优工程明显增多，项目管理和技术创新进一步加强，节约资源能源和保护生态环境得到重视，建设企业改革发展逐步深化、完善了产业结构和服务功能、增大了市场和利润空间。
协会配合协助建设部或受委托开展了建筑市场准入规定、各类企业资质标准及其管理实施办法和建立各技术专业岗位注册执业资格制度等的研究、制订、宣贯等；协助配合国家发改委、建设部充分考虑矿山建设特点组织相关企业调研制订建设工程监理与相关服务收费标准及办法，该政府指导价已于2007年5月起执行；受委托牵头组织矿山类各行业研究编制全国注册造价师、监理师、建造师、采矿/矿物师等执业资格的考试大纲、继续教育教材等。今年初积极组织有关人员开展“煤炭行业勘察设计企业信用体系建设研究”课题，为建立开展企业信用体系管理奠定基础。
2．配合有关部门作好煤炭各类建设企业资质和个人注册执业资格的自律管理服务工作。
配合协助建设部、质检总局、中咨协会、中价协会等部门组织每年对煤炭行业申报设计、施工、监理、咨询、造价等企业资质进行日常不定期评审，与中价协会共同办理煤炭行业工程造价员资格证审核及换证变更等工作。自2006年开始与中国工程建设经理人职业水平认证指导委员会、中国施工企业管理协会共同完成了煤炭行业四批共1396人免试中国工程建设高中级职业经理人资格的申报审查和培训认证等工作。
受建设部、中价协、中咨协会、质检总局等部门委托设立矿山专门委员会，开展实施煤炭建设6类专业技术人员全国注册工程师执业资格的具体管理工作。注册造价工程师制度已实施多年，每年均进行正常初始延续续期变更注册、继续教育等行业管理工作；今年是实施注册建造师制度的第4年，主要是协助建设部制订注册执业管理办法，组织完成矿业专业考试大纲、考试用书和一级建造师考核认定收尾、开展继续教育等工作；2006年建立开展了注册采矿/矿物工程师执业资格制度，首批考核认定近1500名并组织了认定测试培训，完成了考试大纲、协助组织考试命题、起草制订执业管理办法等工作；注册监理工程师、咨询工程师和设备监理师主要是协助配合进行注册审查、开展续期继续教育和实施设备监理师的注册工作。
根据有关部门对建筑市场监管要求、煤炭建设行业特点、企业自律管理需要和维护行业及企业利益的原则，协会继续开展并完成对煤炭行业地质勘探、建设监理、质量监督检测等单位的资质年检、增项、变更和申办等自律管理服务工作；继续对煤炭行业建设监理、质量监督检测上岗人员审办行业岗位执业资格证，办理了部分煤炭行业施工企业和总承包项目经理证书。
3.组织开展煤炭设计、施工等专业国家和行业标准规范的制修订工作，制订煤炭工程建设标准规范工作规划。
2004年初我们与其他行业协会针对当时全国工程建设标准管理工作存在的问题，共同向政府有关领导反映，得到了国家的重视。几年来，协会承担并组织了66项工程建设标准编制任务，协会作为编制标准规范的管理协调主编部门、企业作为主编参编单位，充分发挥企业编制标准规范的主体作用。
设计技术规范方面，列入国家标准计划的43项，目前已发布包括矿井、露天、选煤厂、小煤矿等单项、系统和单位工程设计规范15项，已完成或基本完成待审查发布包括总体规划、用地指标等规范20项，正在编制8项；设计管理标准方面，矿井、露天（含选煤厂）、总体、辅企设计编制标准4项国标已完2项征求意见稿，行业标准矿井、露天、选煤厂可研编制标准正在编制；施工技术规范方面，在编国标6项、其中井巷施工和验收规范2项已形成正式征求意见稿，在编行标2项、其中冻结技术规程已完待发布；分别为技术和管理方面的2项监理及项目管理行标正在编制；2项质量监督管理性行标基本完成；煤炭工程建设标准体系和术语标准2项综合性国标正在进行；2008年组织编制完成并发布了行业协会标准《煤炭地质工程监理导则》（试行），按国家发改委、建设部要求完成了《煤炭建设项目经济评价与方法（第三版）》的编制。
为进一步全面系统管理编制煤炭行业工程建设标准规范，今年按主管部门要求编制了煤炭工程建设标准2007—2010年工作规划，提出了编制修订20项有关煤炭工程建设各专业的标准、规范、规程、文本等。
4．组织编制并完成煤炭工程造价计价依据和各类消耗量新定额的发布施行。
受建设部委托，组织有关行业编制完成并由建设部发布了《矿山工程工程量清单项目计价规范》；根据建设部改革工程计价办法、实行工程量清单计价，为执行国家最新政策标准、调整基价水平、按实际需要增加新的计价科目，协会近几年组织以5家煤炭工程造价管理站为主，对原1999年基价定额指标按新政策、新价格、新要求和新方式组织修编完成，于2007年11月发布了11项包括煤炭建设工程清单计价规则、各专业工程消耗量定额、相应概算指标及工程造价管理办法等，并于2008年1月开始执行2007年基价定额，今年上半年协会组织了全行业建设、施工、设计、监理等单位的工程造价骨干人员进行了宣贯交底培训。新的计价依据和消耗量定额将对煤炭建设项目、矿土安三类工程估概预结算的引导和约束起到明显促进作用，逐步建立控制量、指导价、竞争费的量价分离机制，实现工程造价由构成工程实体的工程量清单费用（依据实物量消耗定额和工程量计算规则）、非竞争性费用（税费）、竞争性费用（措施工程、管理费用、利润等）组成，为进一步规范煤炭建设工程造价计价行为、合理确定并有效控制工程造价、有效维护各方利益、提高投资效益提供充足完备的计价依据。
协会组织造价站每年对煤炭建设各类工程人工工资结算单价和地区材料单价进行调研分析，为进一步合理确定、有效控制工程造价、提高投资效益，提供详尽的基础资料。
5．进一步加强完善建设工程质量监督管理服务工作，提高工程质量水平，争创更多国优名牌工程。
针对煤炭建设市场和质量监督管理工作还存在一些参建各方质量责任主体违规建设、不遵守建设程序和建设标准、建设市场秩序不规范、建设队伍能力良莠不齐、超低价恶性无序竞争、信用缺失，最终影响工程质量安全等问题，为进一步加强完善建设工程质量监督管理服务，煤炭建设工程质量监督总站近几年适时调整了矿区质量监督站布局，特别对新矿区建设增设监督机构和监督力量，相应减少整合资源枯竭矿区监督机构；每年组织安排煤炭建设工程质量多种形式大检查，通报工程质量问题和不规范市场行为，引起了各方高度重视。今年4月份，工程质量监督总站组织召开了“全国煤炭建设工程质量监督工作会议” ，研究提出了近期工程质量监督管理工作的思路和重点，进一步统一认识、明确目标，以科学发展观推进煤炭建设工程质量监督管理工作的新发展；组织修编并发布了4个煤炭建设工程质量监督管理行业规定办法，强调工程竣工要继续按国家有关规定实行质量认证制度，同时要加大对工程质量、市场主体行为、建设程序和市场准入的检查监督力度，实行全方位、全过程质量监督，创新工程质量理念，强化监督队伍自身建设。同时适度提高了工程质量监督取费标准。
近几年通过施工和建设各方的共同努力，经协会组织检查评选的行业优质工程每年达80余项、行业“太阳杯”工程20多项；更为可喜的是煤炭建设行业突破过去20年间平均3年获1项鲁班奖国优工程，2007年一年获得3项鲁班奖国优工程，分别为中煤建安公司和中煤第一建设公司为主承建的安徽国投新集能源公司刘庄矿井、枣庄中兴建安公司承建的山东枣庄矿业集团公司滨湖矿井和中煤第三建设公司承建的山西潞安矿业集团公司屯留矿井主井系统工程，另外还有化工行业和兖矿东华建设公司承建的山东兖矿集团公司国泰20万吨醋酸和千吨气化炉煤化工项目获国优工程金奖。山西省自2005至2007年以来每年均有1至2项鲁班奖国优工程，其中两项由中煤第五建设公司为主承建。
6．继续开展做好煤炭建设年度评优树先工作。
按照国家清理审定后的中国煤炭建设协会可开展“煤炭建设优秀工程、企业和个人”的评选先进项目，继续做好煤炭建设行业年度评优树先工作。多年来协会组织各类评优树先主要是煤炭行业（部）级并从中推荐为全国（国家）级两个层次，与中国建筑业、勘察设计、施工企业、建设监理等协会共同开展两个层次的优质工程和各专业优秀企业及企业家、项目经理、总监理工程师及专业监理工程师、QC小组及成果等的评选推荐。
两年一评的优秀勘察设计奖每次行业（部）级获奖80余项，2004年以来分别推荐煤炭工业合肥设计研究院设计的淮南张集矿井、中煤邯郸设计工程公司设计的神东上湾矿井获全国优秀工程设计金质奖；一年一评的优秀工程咨询成果行业（部）级奖，近三年每年分别有73项、87项和113项获奖，其中分别推荐中煤西安设计工程公司编制的平朔总体规划设计、10大煤炭设计研究院编制的国家大型煤炭基地建设规划、中煤国际工程集团沈阳设计研究院承担的霍林河扎哈淖尔露天改扩建可研、内蒙古自治区煤矿设计研究院承担的阜新白音华四号露天可研获全国优秀工程咨询成果一等奖。
协会每年延续原煤炭部期间开展的评选煤炭行业优秀等级工程处、等级施工队和项目经理部。
2006年协会的康居工程总会全面总结了煤炭行业开展康居工程建设15年来由人均住宅使用面积4.8m2达到13 m2的成就和经验，表彰了成绩突出的小康局（集团公司）、小康矿和先进个人。
7．推动技术管理创新、加大技术管理人员培训力度。
近3年，煤炭行业设计新建并已建成和在建的最大井工矿能力达2000万吨/年、露天矿3000万吨/年、选煤厂4000万吨/年，立井冻结和大钻机深度今年在国投新集能源公司已分别完成737米和660米的世界新记录，含水地层立井掘进采用上冻下注平行施工打干井一年到底，立井全国平均月进达67米、其中主要大型施工企业一般都超过百米，中煤三公司近两年施工的大断面斜井平硐平均月进达150米以上、是全国平均的一倍，建井速度和凿井技术新记录不断刷新、一些矿井的设计和施工达到了国际水平。
协会在煤炭施工企业加大技术创新工作力度，重点组织开展国家级、部（行业）级、企业级施工工法的开发总结和评审推荐，2007年共评出部级工法15项，其中推荐并获得国家级工法10项、是前些年年均1项的10倍。近两年，组织申报全国工程建设科技创新成果和先进企业、个人奖，推荐中煤一公司申报的702米深井冻结技术获特等奖、另还有4项一等奖、1项二等奖，推荐中煤一公司、三公司、特凿公司、开滦建设公司获技术创新先进企业；组织评审鉴定推广新技术、新产品、新工艺等近40项。积极培育发展为项目业主提供技术性、管理性和专业化、市场化的现代工程咨询服务体系和工程承包体系，推进规划可研、工程咨询、建设监理、项目管理、造价咨询和工程总承包等新型工程建设产业的发展。
近几年每年组织各类专业技术管理人员岗位培训约4000人，其中包括首批考核认定注册建造师、采矿/矿物工程师和工程建设职业经理人培训、煤炭行业监理工程师岗前培训、注册造价工程师继续教育和造价员岗位培训、质量监督检测工程师及其上岗人员培训等，逐步健全对各专业具备执业资格人员进行规范的培训、办证、复查、继续教育等模式化长效管理机制，鼓励1人取得多项注册资格。同时配合有关部门开展了注册监理工程师、建造师、采矿/矿物工程师、咨询工程师等的继续教育教材的编制和继续教育培训准备工作。
8．发挥协会在行业自律管理中的重要作用，加强自身建设。
应企业的要求和行业的需要，尽力做好行业自律管理服务，维持合理公平的行业市场价格和公正的市场竞争秩序，确保工程质量安全，维护企业和行业权益，杜绝低于成本的不合理恶性压价和大幅低于定额指标的单纯价格竞争，规范企业和从业人员市场行为。组织开展了煤炭行业施工企业申报工程建设信用评估工作。
组织完成每年煤炭设计、施工、监理、质监等单位编报年度统计报表，2007年全行业设计企业完成总收入36.16亿元、是2004年的1.2倍，施工企业完成总产值456.3亿元、是2004年的1倍。根据主要统计指标，确定煤炭建筑业施工、监理企业排名，近3年中煤第三建设（集团）公司稳居煤炭施工企业排名第一，中煤陕西中安项目管理公司稳居煤炭监理企业排名前3位。
近几年逐步加强了协会制度管理和人力资源建设，逐步改善年龄结构和专业结构，按聘用制规范工作人员管理，推行与绩效挂钩的分配制度。2006年协会分别建立开通了网站和创办了会刊，进一步作好宣传、展示、服务工作平台，拓展提升服务的范围和质量，增强服务意识、改进服务方式，提高工作水平、业务水平和政策水平，提高工作效率、降低工作成本，提升协会的形象、凝聚力和影响力。发挥协会分支机构作用。改进和完善会员管理，对非会员单位逐步试行差别服务。
上述本届协会的主要工作离不开各位理事长、常务理事、理事、会员单位以及各方面的大力关怀和支持，在此我代表中国煤炭建设协会向在座的各位以及所有关心、支持建设协会工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在总结工作和看到成绩的同时，更要看到协会的工作和发展距离各方要求、距离会员单位的期望还有较大差距，如深入调研不够、发挥会员单位作用不多、服务与煤炭建设改革发展不够全面，为企业排忧解难、反映诉求和引导行业整体发展上力度不大；协会工作人员的专业素质、业务能力、政策水平和年龄结构有待逐步提高改善，自身建设的任务还是相当繁重的。
二、对下届协会重点工作的意见
下届协会的工作要以党的十七大确定的方针政策为指导，进一步全面深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领各项工作，按照国办发[2007]36号文件精神要求，在上届协会工作的基础上，加强服务创新、自律诚信和自身建设，充分发挥协会在煤炭建设发展中的重要作用，规范行为、强化自律、反映诉求、维护权益、服务大局，为煤炭建设改革和发展创造良好的环境。
近些年党和国家部署了节约资源能源、提高资源回收率、发展循环经济、保护生态环境、以人为本、又好又快、全面协调、可持续的科学发展战略。煤炭建设以多元投融资主体、以西部区域为主建设大型现代化安全高效新型矿井，实施以煤为主、多元相关优势产业发展格局，建设投资和在建规模扩大，建井速度加快，工程质量、技术和装备水平提高，技术标准、竞争规则、服务模式渐趋国际化。
2007年，全行业产煤25.3亿吨，完成煤炭开采及洗选投资1805亿元、是2004年的1.5倍，煤矿建设规模超过6.5亿吨、比2004年增加约30%；今年1至9月，全国产煤19.87亿吨、同比增长11%，完成投资1562亿元、增长41%、增长率居各行业前列。今年是我国改革开放30年之际，从1978年到2007年，在煤炭产量增长了3倍的带动下，建设投资增长了53倍、建设规模是1978年的5倍、立井凿井平均月进提高了1.5倍，建设工期较以前缩短1倍、一般3年左右，煤炭建设取得了巨大成就。
当前受国际金融危机和石油、煤价的影响，前一时期国内煤炭供需紧张、电煤矛盾突出、市场煤价高位运行的状况已有所下降。随着国家宏观调控政策逐步落实，两高和产能过剩产业过快发展得到抑制、煤炭需求量渐趋平稳，但由于投产新增能力和小矿整合复产、投资煤炭热度和建设规模持续不减，业内总体认为全行业煤炭过剩的压力还是存在的。同时我国能源结构在逐渐调整变化、新能源品种及其产量开始逐步增加，煤化工产业大规模规划发展、也将增加新的市场份额和变化，资金链和投融资风险的变化开始显现。这些新发展、新情况、新特点需要我们密切关注、加强分析研究、采取积极对策，促进煤炭建设行业健康可持续的科学发展。
1、加强调查研究、协助配合政府部门作好煤炭建设行业管理服务工作，推动行业企业转变发展方式、努力实现科学发展。
与新一届国家能源局、煤监局、建设部等政府部门积极主动协助配合，发挥桥梁纽带和协会具有的行业与企业协会双重作用。通过调研分析，反映诉求，形成共识，提出相关政策建议，积极引导努力转变煤炭建设行业和企业的发展方式，进一步规范建设市场秩序和各方主体行为，促进全面协调、又好又快科学发展。
煤炭建设在保证足够精查储量、产能储备条件下，要保持相对平稳的建设规模、控制在建能力的大起大落，遵守基本的建设程序并研究建设程序的合理交叉，不断优化完善工程设计，按资质条件和信用级别选择建设企业，实现建设项目的安全优质高效、节约能源资源和环境生态保护，对建设项目的重要环节和阶段制订切实有效的行业监管办法。
煤炭主要建设企业要树立为行业内外服务的大建设理念，要走能提供多元化、全过程、一体化服务产品的发展方式，推进产业链向高端延伸，更加注重人才优势、技术创新、优质品牌，促进生产力水平不断提高，改变只注重数量多、速度快、价格低、质量差的粗放型发展方式，以完全成本理念完善工程计价，保证合理利润和法定投入，抵制恶性过度竞争、不公平霸王条款和最低价中标，提高建设企业职工收入和生活质量，逐步融入国际一体化建设市场。
2．强化为企业、为行业、为政府的服务功能和服务质量。
根据国办发[2007]36号文件中提出的协会服务职能，研究探索为会员服务的新方法、新项目、新内容，进一步强增为企业、行业、政府的服务功能和服务质量；组织多种形式的技术、管理、形势、政策等方面的交流、观摩、报告或论坛活动，充分宣传展示煤炭建设和建设企业改革发展的成就及良好形象；充分利用协会网站（www.cncca.org.cn）、会刊等建立公共服务平台，提供与发布有关法规政策、技术经济管理和行业协会提供管理服务方面的信息，提高网络利用和网上办事能力，努力做好服务工作；准确及时完整做好煤炭建设勘察设计、施工、监理、质监、工程造价等行业信息的统计、发布、运用和企业排序工作，为全行业发展服好务。
按照清理规范后的非行政许可类执业资格要求，开展煤炭建设各类专业技术管理人员执业资格认定和职业化建设工作；继续办好各专业技术管理岗前和岗中培训，不断提高专业技术管理人员素质，建立完善煤炭建设行业技术管理人才库。
协助配合国家能源局、煤监局、建设部等部门及行业组织进行煤炭建设项目、安全质量、政策法规、标准规范、市场监管、市场准入、审查企业资质和个人执业资格的行业管理具体服务工作。配合建设部等部门推进完善各专业注册执业资格制度，承担开展各类专业注册工程师的续期继续教育、教材编制和注册审查管理工作。
3．加强技术管理创新、推先树优，完成好规范标准编修工作。
推动煤炭建设技术管理创新、施工装备现代化和绿色建设，强化安全、环保和节约资源能源意识。优化完善集成具有国际领先水平的立井特殊和普通法凿井施工技术，以煤巷掘进机为突破口提高其他井巷施工技术和装备水平，实施高品质精细管理、绿色施工；审定推荐创新成果、创新企业及个人、施工工法、专有及关键实用技术；推动建设项目组织实施方式改革，推行由具有建设类资质条件的监理、设计、施工、咨询等企业开展项目管理服务和具有设计、施工资质条件的企业开展工程总承包，向高端产业市场发展，实现建设过程各环节各阶段的深度合理交叉、各生产要素的高效组合，克服传统发散型管理弊端，提高工程建设的整体集约化效益和技术水平。
继续开展批准的煤炭建设各类优秀工程、企业和个人评优树先活动，重点是积极推进煤炭建设工程和企业申报国优工程、国优设计、工程建设技术创新、国家级工法等国家或全国级先进奖项，积极推荐申报全国建设类大师，发挥知名品牌作用，展示行业企业形象，营造有利于煤炭建设健康协调发展的氛围和在全国大市场中竞争发展的实力。
按规定和计划要求完成煤炭建设勘察设计、工程施工、工程造价、质量监管、建设监理、项目管理承包、合同文本、取费标准、专项技术规程等国家、行业及协会标准规范、定额指标的编修发布和宣贯工作，发挥企业技术创新主体作用，增强企业技术竞争实力，由具备条件的企业作为主编单位编修各类规范规程标准定额，尽快形成煤炭建设较完整的新的规范标准体系，满足建设项目和各类建设企业的迫切需要。
同时，更为重要的是要认真作好规范标准法规的宣贯、学习和执行，各建设、设计、施工、监理等市场主体以及地质、质监、造价等单位应严格遵守各项规范标准法规，并严格执行其中的强制性条款。
4. 进一步作好工程质量监督管理服务工作。
按照建设资源节约、环境友好型社会要求改变传统工程质量观念，树立节能环保条件下的工程质量观，充分认识质量就是效益、质量就是安全、质量就是发展，实现高质量有高回报，推进工程质量全面协调发展。
进一步建立完善煤炭建设工程质量监督管理政府行业法规，强化按规定程序实行工程竣工质量认证制度，坚持工程质量认证是政府安全设施和项目竣工验收投产的基础与前提，坚持严格执行工程建设规范标准，继续加大对工程实体质量、市场主体行为、建设程序和市场准入的检查监督力度，实行全方位、全过程质量控制监督，建立开展由质监总站组织的全行业质监检测技术人员的培训和继续教育，加强监督队伍自身建设和考核，组织开展好每年不同形式的煤炭建设工程质量大检查和行业与国家优质工程评选推荐工作，创精品安全工程，建立完善各级质量责任和实体质量问题通报制度，消除质量监督管理盲区、质量认证盲区和质量监督薄弱环节。
5．强化自律诚信，努力规范建筑市场秩序。
继续开展行业自律、诚信经营的组织实施工作，要求企业和从业人员要将自律诚信作为一种重要资本来重视，提高企业对社会和行业的责任意识，通过在施工、监理等企业开展协调自律、诚信守约工作，维护企业和行业的应得合法权益，缓解建筑企业增产不增收、效益低、过度竞争的问题，对不良记录曝光于全行业和社会，努力规范建筑市场秩序，确保煤炭建设工程的质量和安全，发挥行业组织实施自律诚信、反映诉求、维护权益的作用。
开展煤炭勘察设计企业市场行为和信用调查剖析，加快推进煤炭勘察设计企业信用体系建设，建立并开展煤炭建设行业信用体系评价基本框架和实施工作。组织施工企业参加行业社会信用评估和复评工作，依据信用评估结果，适时向行业、企业、政府提出选择承包商的短名单。
6．切实加强协会自身建设。
近期按中央深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，扎实有效地组织实施和贯彻落实，推动协会工作发展上水平。认真贯彻落实国办《关于促进行业协会商会改革和发展的若干意见》和国资委《规范行业协会运作的若干规定》，坚持采取多种有效形式加强业务法规学习，进一步转变思想观念、增强创新意识、研究新的工作思路，规范行业协会工作行为、特别是规范具有行业管理性质的工作行为，加强党建和思想政治工作，遵循协会《章程》规定，完善协会各项管理规章制度，从长计议，逐步增强协会实力。继续加强人力资源建设，加强基础业务建设，强化协会工作人员的专业水准、服务能力和工作水平。进一步加强完善专业分会工作，努力拓展服务领域、提高服务质量，保障协会工作的和谐健康发展。
今后要研究实行对会员与非会员单位的差别服务和差别收费。加强协会会员单位会籍管理，对不履行会员义务、长期不交纳会费的会员单位也要逐步实行差别服务、差别收费并进行会籍处理。
中国煤炭建设协会已历经五届走过了22年的发展历程，随着改革开放、社会主义市场经济体制的建立完善和政府行政管理职能的逐渐转变，特别是自1998年煤炭行业管理体制发生了很大变化以后，协会已成为煤炭建设行业发展中不可缺少的非政府行业组织。我们相信，在中国煤炭工业协会的领导、有关部门的指导和关心下，在各位理事长、常务理事、理事和会员单位以及煤炭行业各有关方面的大力支持、帮助、关怀、参与下，新一届理事会一定能够紧紧抓住目前良好的行业发展时期，与时俱进、开拓创新，努力开创协会工作的新局面，为煤炭建设全面协调、可持续的科学发展作出新贡献！
以上报告，请提出审议意见和建议。
谢谢各位！
