濮洪九
 
（2008年10月29日）

 
同志们：
    非常高兴来参加中国煤炭建设协会第六届会员代表大会，我首先代表中国煤炭工业协会对全体与会代表表示热烈的欢迎！并预祝大会取得圆满成功！
    中国煤炭建设协会是我国煤炭系统成立最早的社团组织之一，涵盖了煤炭建设、设计、施工、地质、监理、造价、质监、科技和管理等领域。中国煤炭建设协会成立20多年来，特别是近几年来，在国家有关部委的关怀支持下，在各方面的积极配合努力下，始终坚持为企业服务、为行业服务、为政府服务的宗旨，紧紧围绕煤炭建设行业的改革发展作了大量卓有成效的工作。近几年，煤炭建设行业鲁班奖国优工程显著增加，优秀设计和咨询成果增多，煤炭建设企业效益逐年提高，涌现出一批先进设计、施工、监理等企业和先进个人。建设协会自身建设不断加强，协会的工作服务范围不断拓宽、服务质量不断提高，工作人员的专业结构和年龄结构不断优化。建设协会的工作得到了会员单位和有关方面的充分肯定。
    下面，我就当前煤炭经济运行形势与协会发展谈几点意见。
    一、煤炭工业改革与发展取得了长足的发展和进步，可持续发展仍然面临挑战
    改革开放30年来，我国煤炭工业得到了长足的发展和进步。特别是进入新世纪以来，煤炭产量快速增加，煤炭工业结构调整步伐加快，煤炭生产力水平显著提升，煤炭经济运行质量不断提高，煤矿安全生产形势稳步好转。
    煤炭供给能力不断增强，满足了国民经济持续快速发展的需要。全国煤炭产量由1978年的6.18亿吨、增长到2000年的12.99亿吨、2007年的25.36亿吨，我国煤炭产量和消费量占世界煤炭生产和消费总量的40%左右。预计今年全国煤炭产量将达到27亿吨左右。煤炭作为我国的主体能源，有力地支撑了国民经济和社会的又好快发展。煤炭结构调整取得较大进展，经济发展方式开始转变。近年来，煤炭结构调整步伐加快，大型煤炭企业集团快速发展壮大，发展活力不断增强。目前，全国年煤炭产量超过1000万吨的大型煤炭企业达到了35家，煤炭产量占全国的比重达到了45%以上，煤炭生产集中度不断提高。通过加大煤炭资源整合与小煤矿联合改造，小煤矿数量大幅下降，全国大中小煤矿产量比重调整至53：12：35。煤炭企业通过大力发展循环经济和替代产业，有力地推动了传统煤炭产业升级。煤炭经济体制改革逐步深化，市场化程度和经济运行质量稳步提高。国家逐步放开煤炭价格，改革煤炭订货会制度，初步形成了供需双方自主衔接、自主订货、自主协商的煤炭定价机制。推行煤炭资源有偿使用，煤炭资源开发秩序逐渐改善。煤炭企业主辅分离、分离企业办社会职能逐步推进。煤炭企业逐步建立和完善了现代企业制度，大多数国有煤炭企业通过债转股、资产并购重组、改制上市等方式进行了公司制、股份制改造，企业改革不断深化。2003实现了全行业由长期亏损走向整体盈利，经济运行质量稳步提高。坚持依靠科技进步，煤炭生产力水平显著提高。煤炭基础理论与技术攻关取得重大进展，一些共性、关键性技术不断突破。适应我国复杂地质条件下的煤矿建井技术有了新的突破，高产高效开采技术基本成熟。装备制造业取得了较大进展，成功研制了适合各类煤层的高效开采成套技术装备，综采、综掘装备加工制造能力明显提高。多数大型现代化煤矿的主要经济技术指标达到或超过了国际先进水平。加强安全基础工作，煤矿安全形势稳定好转。通过建立煤矿安全生产长效机制，提取煤矿安全费用，加大煤矿安全投入，补还煤矿安全欠账，强化煤矿瓦斯治理、整顿关闭和重大隐患治理。全国煤矿事故死亡人数由2002年6597人降到2007年的3786人，下降45.9%；煤矿百万吨死亡率由4.94下降到1.485，下降69.94%。
    煤炭工业改革与发展取得的巨大成就，得益于党中央国务院的正确领导，得益于各级政府部门的大力支持和帮助，也得益于社会各界对煤炭工业的关心和关注。尤其是近年来，国家出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，为煤炭工业发展营造了良好的发展环境，煤炭工业面临着难得的发展机遇。但是，从建设资源节约和环境友好型社会，转变经济发展方式的战略高度分析，我们还必须看到，煤炭工业发展仍然面临着严峻的挑战。主要表现在：一是煤炭消费增长过快。2003年以来，全国煤炭消费量由15.79亿吨快速增加到2007年的25.8亿吨，年均增加2.5亿吨。我国煤炭消耗强度大，加大了煤炭有效供应保障的难度。二是转变经济发展方式的任务还相当繁重。目前推动煤炭经济效益提高的主要因素仍然来自于产量的提高和价格上涨，产业和产品结构单一，粗放的经济发展方式并没有得到根本改变。一旦市场发生变化，企业抗风险的能力还很低。三是煤炭企业税费负担沉重。据统计，目前全国大型煤炭企业增值税综合税率为8~10%，较全国工业领域企业增值税平均水平（4.2%左右）高出一倍多。另外，煤炭企业还承担着煤炭铁路建设基金、港口建设基金、矿产资源补偿费，以及地方设置的种类繁多的行政事业性收费。据协会调查，目前大型煤炭企业平均吨煤税费达80多元，有的地区煤炭企业吨煤税费额达150多元。四是煤炭市场化改革任务还相当艰巨。受体制和制度的约束，煤炭价格的双轨制仍未打破，煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。五是煤炭资源开发与生态环境保护的矛盾越来越突出。随着煤炭产能快速增长，越来越向生态环境脆弱的晋陕蒙宁地区集中，且大规模发展煤化工产业，区域生态环境承载能力受到挑战。据统计，2007年晋陕蒙宁四省区煤炭产量增量占全国煤炭产量总增量的80.7%，近几年这些地区又兴建设了许多煤化工项目，对生态环境的影响很大。煤炭工业节约发展与清洁发展面临挑战。
    二、当前煤炭经济运行质量稳步好转，今后一个时期不确定因素增多
    今年以来，煤炭经济运行总体保持平稳较快发展态势，煤炭经济运行形势稳步好转，煤炭产量继续增加，价格上升，企业利润增加，煤矿安全形势持续好转。但进入9月份以来，主要煤炭消费行业产品产量增幅下降，煤炭市场需求增幅回落，煤炭库存上升，商品煤价格下滑，煤炭市场由紧平衡迅速转为基本平衡并出现向宽松方向发展的趋势，电煤供应紧张的矛盾得到缓解。
    从前9个月的煤炭经济运行形势看，煤炭产量稳定增加。全国原煤产量完成19.33亿吨，同比增加2.43亿吨，增长14.4%。煤炭运量较快增长。全国铁路煤炭运量完成13.24亿吨，同比增加1.35亿吨，增长11.4%。全国主要港口完成煤炭转运量4亿吨，同比增加5208万吨，增长14.9%。煤炭销量持续增加。全国商品煤销量完成19.72亿吨，同比增加2.63亿吨，增长15.4%。煤炭出口下降、进口减少。全国出口煤炭3572万吨，同比减少228 万吨，下降6%；煤炭进口3237万吨，同比减少335万吨，下降16.2%。累计净出口335万吨。煤炭库存增加，结构发生变化。9月末，全国煤炭社会库存1.63亿吨，比8月末增加1382万吨，上升9.3%。煤矿企业库存由降转升，9月末全国煤矿库存3376万吨，比8月末增加428万吨，上升14.5%。电厂煤炭库存大幅增加。截至10月20日，直供电网电厂煤炭库存4028万吨，比8月末增加了1233万吨，可用21天。港口库存快速增加。秦皇岛港存煤自8月18日突破700万吨后，9月2日突破800万吨，9月21日达到890万吨。近期虽经有关方面努力疏港，但库存仍保持在800万吨以上。煤炭价格上升，企业主营业务收入与成本双增长。前9个月大型煤炭企业主营业务收入7730亿元，同比增加2644亿元，增长52%；主营业务成本5710亿元，同比增加2117亿元，增长58.9%。前9个月全国大型煤炭企业原煤平均售价365元/吨，同比增加95.8元/吨，增长35.9%。价格上升幅度低于成本上升幅度23个百分点。
    从前9个月全国煤炭经济运行形势的主要数据分析，与去年同期相比，我们看到企业盈利能力增强，发展势头较好，经济运行质量稳步提高的态势。但也必须看到，进入8月份以来，煤炭市场变化较大，部分煤种需求大幅下降，价格下滑，已经在某些方面开始影响煤炭经济运行，必须引起全行业的密切关注和深入研究，积极应对，努力维护煤炭市场稳定，防止煤炭经济出现大的起落。
    从国际煤炭市场发展态势分析，由于美国次贷危机逐渐向全球扩展，世界经济增速明显放缓，国际能源产品价格显著回落，煤炭需求回落，价格下滑。
    从国内煤炭市场发展形势分析，受出口下降、宏观调控等多种因素影响，国民经济增速放缓，煤炭相关产业产品产量下降，煤炭市场需求增速减缓。一是火电发电量下降，电煤消耗明显减少。9月份，全国发电量完成2871.77亿千瓦时，比8月份下降272.82亿千瓦时，其中，火力发电量完成2247.42亿千瓦时，比8月份下降201.28亿千瓦时，降幅为8%。据有关部门统计，8月份，直供电网的电煤消耗总量比7月份减少了397万吨，环比下降6%；9月份比8月份下降了764万吨，并且直供电网的电煤消耗水平还在继续呈现下降态势。二是钢铁产量走低，冶金用煤大幅减少。9月份钢铁产量3915万吨，比8月份减少466万吨，下降10%。从目前情况看，供冶金用精煤、高炉喷吹煤需求量大幅下降，价格普遍下降300－400元/吨，多数钢铁企业要求暂时停止发货。三是煤炭供应能力还将继续增强。从全国煤炭采选业固定资产投资规模增长形势看，今后两年煤炭产能建设仍处于增长期。据统计，2006年至2008年8月底，全国煤炭采选业固定资产投资总额为4548.35亿元。今后两三年内煤炭生产供应能力还将不断增强。
    面对全球金融风暴的影响不断扩大，我国经济增长速度放缓显明，煤炭市场需求下降，产能建设仍在增长，影响煤炭行业健康发展的不确定因素增加的复杂形势，我们必须要有清醒的认识，采取有效措施，积极应对。
    三、加强内部建设，努力做好协会工作
    行业协会作为社会组织，是国家社会管理体制的重要组成部分。党中央、国务院对行业协会改革和发展非常重视。国务院办公厅《关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》，对进一步加强协会建设、规范协会行为，发挥协会的作用，促进协会健康发展提出了新的要求。行业协会要继续以《国务院办公厅关于加快行业协会商会改革发展若干意见》为指导，紧紧围绕行业改革发展，结合煤炭工业的实际，努力发挥协会联系政府、服务企业、指导行业的桥梁和纽带作用。同时，加强自身建设，准确把握发展规律，找准协会工作的切入点和着力点，更好地服务于会员单位，维护行业合法权益，切实担负时代赋予我们历史责任。
    一是要坚持以科学发观统领协会工作。煤炭是资源性行业，受资源、环境影响很大，煤炭又是高危行业，开采条件复杂多变。煤炭工业只有坚持节约发展，清洁发展，安全发展，才能实现可持续发展。协会必须在工作中坚持以科学发展观为指导，实事求是，开拓创新，认真开展煤炭建设行业的调查研究，准确地把握发展规律，通过发布行业信息和制定行业规范和标准，指导煤炭建设事业健康发展。
    二是要坚持为会员单位服务的宗旨。协会工作的出发点和落脚点必须立足于为会员单位服务，要及时了解会员单位意愿，实事求是地反映会员单位诉求，帮助解决会员单位生产经营过程中实际问题，以不断增强协会凝聚力和影响力，保持旺盛的生命力。
    三是要加强行业自律，营造公平竞争的发展环境。自律是行业健康发展的基础，加强行业自律是协会的重要职责。协会只有通过制定和实施行规行约，参与国家政策制定，贯彻国家宏观调控措施，规范会员行为，才能为行业创造公平、竞争、有序的发展环境。
    四是要坚持推进科技进步。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，实施科教兴煤战略，建立煤矿科技支撑体系，完善科技创新机制，充分发挥集聚行业专家的自身优势，推进重点技术攻关，加快科技成果转化，不断推动行业生产力水平提高，才能提升协会自身实力和影响力。
    五是要加强协会自身建设。认真贯彻落实国办36号文件精神，深化协会内部改革，完善协会职能，建立内部激励约束机制，吸引人才，规范行为，提高办事效率，提高协会服务水平、服务质量。要不断改善协会工作人员年龄结构、强化工作人员专业水准，提高服务质量、夯实发展基础，努力构建和谐协会。
    中国煤炭工业协会将一如既往地支持中国煤炭建设协会独立自主地开展工作，让我们共同为煤炭工业的发展作出我们积极的努力。
    祝各位代表身体健康，工作愉快！