据菲律宾财政部海关局The Bureau of Customs（BOC）发布的初步统计数据，2021年1-12月,菲律宾煤炭进口累计为3040.2万吨，创煤炭进口历史最高水平，比上年同期增加737.3万吨，同比增长32%。其中，12月份, 菲律宾煤炭进口281.0万吨，环比下降3.0%，同比增长13.1%。

菲律宾煤炭进口主要来源于印度尼西亚，近几年来菲律宾进口印尼煤炭基本都占其进口总量的95%以上。按印尼能源与矿产资源部统计的资料数据，菲律宾为印尼煤炭出口仅次于中国和印度之后排名第三位的目的地国，2020年，印尼向菲律宾出口2740万吨。

菲律宾仍严重依赖煤电

早在2020年6月，菲律宾国会气候变化委员会就通过了众议院第761号决议，不允许新建任何煤电厂。

但其实，菲律宾还难以在短期内摆脱煤电。据菲律宾能源部统计，2019年燃煤发电量占菲律宾总发电量的53%，2020年该比重上升到56%。惠誉解决方案集团（Fitch Solutions Group Ltd.）旗下的国家风险与工业研究机构对菲律宾煤电做过评估，表示在菲律宾马拉帕亚气田（Malampaya）资源枯竭、液化天然气进口受基础设施限制、以及可再生能源发展受阻的情况下，未来10年，菲律宾的电力结构预计仍将以煤炭为主，到2029年，煤炭在该国电力结构中的比重将从2019年的54.6%升至60.2%。

受强劲的宏观经济和人口增长的推动，菲律宾电力需求将在未来几年出现大幅增长。尽管新冠肺炎疫情带来了不利影响，但惠誉集团预计2020-2029年菲律宾电力消费量仍将以年均4.6%的速度增长。

随着菲律宾电力消费量的增长，燃煤发电量也将继续上升。而菲律宾燃煤发电的燃料还主要依赖从印尼进口，因此，当去年年底印尼政府宣布于今年1月1日起暂停一个月煤炭出口时，菲律宾能源部部长Alfonso Cusi即在1月10日就呼吁印尼解除煤炭出口禁令，称改变政策将对主要依靠煤炭发电的经济体带来不利影响。

2020年菲律宾煤炭产量

菲律宾本土也生产一些煤炭，年度产量已超过千万吨。由于菲律宾煤炭资源储量不高，且煤质较差。虽然菲律宾能源部鼓励本国企业大力开发煤炭资源，减少煤炭进口，但该国的煤电厂对进口煤炭需求依旧不断增加。

菲律宾煤炭“大进大出”

菲律宾是一个岛屿多且分散的国家，呈现煤炭“大进大出”的特点。一方面，菲律宾所产煤炭大多出口，另一方面，为了供应国内燃煤电厂使用需要，同时又大量从国外进口煤炭。

2020年，由于疫情影响，菲律宾煤炭产量出现下降，全年生产煤炭1327万吨，比上年下降13.2%。菲律宾所生产的煤炭基本都产于首都马尼拉南部安蒂克省的塞米拉拉岛（Semirara）上的露天煤矿，由菲律宾塞米拉拉矿业与电力公司（Semirara Mining and Power Corp.）负责煤炭开采。

宇航员太空拍摄塞米拉拉岛潘尼扬煤矿巨型矿坑

同年，菲律宾又出口煤炭755万吨，占其煤炭产量的一半还多。本土生产的煤炭绝大部分向中国出口，2020年出口中国727万吨，占总出口量的96%。

2020年菲律宾煤炭出口

同时，菲律宾又从印尼等国大量进口煤炭，年度煤炭进口量已超过3000万吨。2020年，菲律宾从印尼进口煤炭2860万吨，占其当年总进口量的97%。另外，菲律宾还从澳大利亚、南非、俄罗斯和越南等国进口部分煤炭。

2020年菲律宾煤炭进口