《实施方案》确定了主要目标：“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。
到2025年，矿井吨原煤生产综合能耗比2020年下降10%以上，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到50%。“十五五”时期，煤炭安全保障基础更加坚实，煤炭绿色低碳开发体系逐步建立，全产业链降碳提效创新能力显著增强，清洁高效利用水平不断提高，资源综合利用率进一步提高。
到2030年，矿井吨原煤生产综合能耗在2025年的基础上持续下降，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到60%。
《实施方案》提出：要坚持绿色发展，实施煤炭产业绿色化、智能化改造，深化煤炭生产洗选节能降碳行动，有序推进煤炭与新能源优化组合，提升煤炭伴生资源和固体废物综合利用水平，实现煤炭行业绿色转型发展。
坚持清洁利用，持续优化煤炭消费结构，提升煤炭供给质量，积极推进散煤替代，提高燃煤发电用煤比重，转变煤炭利用方式，推进煤炭由燃料向燃料原料材料并重转变，促进煤炭消费转型升级。
坚持创新在煤炭绿色低碳转型发展中的核心地位，加大煤炭领域科技创新支持力度，推动山西从煤炭大省向煤炭科技强省转变。
《实施方案》提出：要引导金融机构对符合条件的煤炭清洁高效利用、保供建设项目、绿色智能煤矿建设给予合理信贷支持，推动开发性、政策性银行对承担保供任务的煤炭企业给予融资支持。
积极争取支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，以精准直达方式为煤炭清洁高效利用项目提供优惠利率融资。
鼓励以市场化方式依法设立煤炭绿色转型投资基金，扶持新兴技术研发和绿色转型发展项目。
鼓励符合条件的企业发行可持续发展挂钩债券等，推动煤炭企业绿色低碳转型。
同时，积极争取国家低碳转型基金对我省煤炭产业转型和煤炭资源富集地区绿色转型的支持。
积极争取煤矿安全改造中央预算内投资专项，加大煤矿重大灾害超前治理、智能化改造和瓦斯综合治理与利用支持力度，优先支持大型风电光伏基地周边煤矿安全设施和储煤设施建设。
加大各级财政对煤炭原料化材料化高新技术、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等领域的支持力度。
