11月26日下午，省委、省政府召开安全生产领导小组会议，省委书记徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并作重要讲话。徐光春强调，要管住“源”，确保安全生产的实现首先要确保安全发展思想的落实；抓住“头”，提高安全生产能力首先要提高企业主要负责人的管理能力；堵住“漏”，防止安全生产失控首先要防止安全生产措施失位；把住“门”，消灭安全生产事故首先要消灭安全监管队伍的腐败，坚决遏制安全生产重特大事故发生。

        会议由省委常委、常务副省长李克主持。副省长史济春、张大卫以及省委、省政府安全生产领导小组成员单位负责同志出席会议。

        在听取了李克、史济春、张大卫及省安全生产监督管理局、省煤炭工业管理局、省煤矿安全监察局负责人关于我省安全生产形势的汇报后，徐光春、郭庚茂就进一步加强我省煤矿安全生产工作、切实遏制煤矿重特大事故发生分别作重要讲话。

        徐光春指出，近年来我省狠抓安全生产、严肃处理事故责任，成效显著，事故发生率、死亡率明显下降，但近段时间接连发生了几起安全生产特别是煤矿安全生产事故，这固然与我省产业结构、生产力发展水平有关，也与管理能力、思想认识有关。在这种形势下，再一般地抓一抓、管一管、查一查不能解决问题，必须深入研究分析原因，着力制定不发生、少发生安全事故的办法。

        徐光春强调，当前，抓好安全生产特别是煤矿安全生产，关键是要管住“源”、抓住“头”、堵住“漏”、把住“门”。

        管住“源”，就是要切实解决思想认识的根源问题，做到确保安全生产的实现首先要确保安全发展思想的落实。胡锦涛总书记明确指出，能不能安全发展，是对我们党执政能力的一个重大考验。科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展，把人放在发展的主体地位上，而确保人的生命安全是以人为本的首要任务，安全发展是科学发展的应有之义和重要内容；同时，要实现科学发展，必须做到安全发展，安全发展也是实现科学发展的重要保证。因此，各级党委、政府和广大领导干部必须牢固确立安全发展思想，树立正确的政绩观和正确的社会价值观，做到宁要安安全全的发展低速度，决不要对人民对社会不负责任、不顾人民群众生命财产安全、沾着鲜血的发展高速度。特别是要把解决安全生产方面的问题作为当前我们正在开展的深入学习实践科学发展观活动的重要内容，从牢固树立科学发展观的高度来抓好安全生产。

        抓住“头”，就是要切实管好煤矿企业的负责人，做到提高安全生产能力首先要提高企业主要负责人的管理能力。安全生产的要求、规定、投入和措施能否得到落实，主要看煤矿企业主要负责人，关键是要提高煤矿企业负责人的思想觉悟、综合素质、生产经验、决策能力、管理水平等。现在我们对煤矿企业负责人的管理比较薄弱，已经成为安全生产事故发生的一个重要原因，如果不高度重视还要出大问题。管不住人就管不住事，煤炭生产管理部门、安全监管部门要研究办法，通过加强资格认定、加强能力培训、加强工作考核、加强协调联系等办法，进一步做好对煤矿负责人特别是小煤矿负责人的管理工作，及时把党中央、国务院和省委、省政府的决策部署传达贯彻下去；市、县、乡党委、政府和有关部门也要切实负起管理好煤矿负责人的责任。要完善制度，把煤矿企业作为特殊行业采取特殊办法、特殊手段来管理，对那些不服从管理、不执行规定的要吊销营业执照。

       堵住“漏”，就是要切实解决安全生产漏洞问题，做到防止安全生产失控首先要防止安全生产措施失位。在安全生产方面，尽管我们有大批的管理规定和操作规程，有健全的管理机构和众多的管理人员，但如果抓不好落实，制度规定就徒有虚名，机构人员就形同虚设。抓好安全生产不是要忙着重新定规定，而是要抓紧把现有规定一项一项地落实下去。要坚决防止制度不到位、投入不到位、设施不到位、执行不到位、监管不到位等措施失位现象发生，绝不能只讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，却没有落实到行动上。要进一步分析事故多发的原因，切实找准问题的症结，采取更加有针对性的措施，从根本上堵塞安全生产漏洞，防范安全事故发生。

        把住“门”，就是要切实加强反腐倡廉建设，做到消灭安全生产事故首先要消灭安全监管队伍的腐败。事实证明，一些地方之所以频频发生安全生产事故，与当地管理部门及少数干部与生产企业有千丝万缕的利益联系密切相关。解决不了政府和监管部门的以权谋私、权力寻租等腐败问题，管理部门的监管就不仅会“失灵”、“失责”甚至会“失语”，也就解决不了安全生产问题。所以，一定要采取果断措施，真正切断管理部门和生产部门的利益关联。安监、煤炭、煤监等部门要会同纪检监察、工商、审计等部门认真研究，采取更加严厉的手段，切实解决少数管理部门的少数干部身陷煤矿利益圈的问题。组织部门要拿出煤炭监管部门主要负责同志任职回避具体方案，实行异地交流任职，从制度上消除腐败滋生的土壤。

        徐光春最后指出，元旦、春节将至，安全生产任务更加繁重，我们必须以对党和人民高度负责的态度，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，做好消防安全、交通安全等各个方面的安全工作，切实预防和减少安全事故的发生。河南是拥有近一亿人口的大省，经济社会发展的好形势来之不易，但好形势也可能毁于一旦。我们必须时刻保持忧患意识，保持昂扬向上的进取精神，扎扎实实做好安全生产等各项工作，推动经济社会又好又快发展，为加快“两大跨越”、实现中原崛起做出应有贡献。

        郭庚茂在讲话时指出，省委、省政府对安全生产工作不可谓不重视，采取的措施不可谓不严厉，但仍然事故频发、屡禁不止，影响恶劣，危害严重，值得深刻反思。安全生产事故严重损害人民群众生命财产安全，严重危害全省经济社会发展大局，严重影响河南形象。安全生产工作搞不好，事故频发势头得不到根本遏制，对上无法向党中央、国务院交代，对下无法向人民群众交代。各级政府和主管部门必须深刻反思、深入分析，切实找到出现问题的深层次原因，采取切实有效措施，从根本上抓好安全生产工作。

        郭庚茂强调，要找准症结，对症施策，经济、行政、法律等综合手段并用，真正解决当前安全生产方面存在的突出矛盾和问题。要从各类煤炭生产企业入手，以小煤矿、整合煤矿为重点，采取上收证照、停产整顿、严格审查、严格验收等有力措施，坚决杜绝各类违法开采现象发生，切实堵住事故频发的源头。各级政府和主管部门要切实负起责任，进一步明确各类证照发放程序和审核标准，确保安全生产责任制和安全生产条件真正落到实处。要进一步抓好职工培训、设备配置等安全生产基础工作，为确保安全生产形势总体稳定打好基础。

        郭庚茂强调，各级政府和主管部门一定要硬起手腕、痛下决心，在安全生产方面搞一些大动作、出一些实际招数。要认真组织，周密部署，深入开展小煤矿全面整顿，深入开展整合煤矿全面清理。要严肃追究各类安全事故责任，不但要严查事故原因、严惩有关责任人，还要顺藤摸瓜、查清事故背后的腐败问题，做到严惩不贷，决不姑息迁就。

        李克就认真贯彻落实徐光春、郭庚茂重要讲话精神提出明确要求。他说，徐光春、郭庚茂同志的讲话抓住了问题的要害和关键，从指导思想到目标任务、政策措施，认识很深刻、部署很有力，我们要认真学习领会、贯彻落实。各有关部门要高度重视安全生产工作，系统查找、认真反思工作中的漏洞和薄弱环节，进一步统一思想、坚定信心，对存在的问题找准症结，对症施策，迅速扭转被动局面，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，促进全省煤炭工业又好又快发展。