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四川旺苍县煤管局 治理煤矿安全有绝招
字号:[    ] 发布时间:2008-10-27 00:00:00 来源:四川在线 发布人:黄振东
         四川旺苍是全国100个重点产煤县之一,根据四川省矿山资源储量评审中心认定,全县煤炭资源可采储量还有3.99亿吨,被誉为“川北煤海”。煤炭产业是该县的支柱产业,煤炭工业产值占全县工业产值的50%以上,县财政收入有40%以上来源于煤矿税收。近年来,随着煤炭工业管理局的成立,该县煤炭行业得到规范,煤矿体制全面理顺,煤矿安全管理持续加强,煤矿安全生产形势日益好转。
        整顿,煤矿数量由多变少
        过去,由于该县煤炭资源丰富,小煤矿也如雨后春笋般大面积冒了出来。1958年大办钢铁运动中,全县共建小煤窑860个。1987年全县煤炭产量首次突破百万吨大关。1997年起,根据煤炭产业政策的调整,全国实行关井压产,煤矿实行规范化开采,至2000年乡镇煤矿减少到85个,但死灰复燃、无证开采、 “一矿多井”、“一矿多业主”现象非常突出,安全难以监管。
        为强化煤矿安全管理和推进煤炭行业快速发展、规范发展,按照省政府办公厅的通知,2006年、2007年又先后关闭矿井共36处。截至目前现有合法煤矿41家,生产系统47个。
        整合,煤矿规模有小变大
        为做大做强煤炭产业,该县煤管局充分吃透国家煤炭产业政策,在组建了广元市首家地方煤业集团—东河煤业集团的基础上,扎实推进煤炭资源整合工作,编制了《旺苍县煤炭资源整合工作指南》,明确了煤炭资源整合工作的时间、步骤和要求,免费发放到煤矿业主、乡镇领导和整合领导小组全体成员手中,以利于使各项工作有序进行,使整合业主工作有计划、有步骤地进行。坚持煤炭资源整合旬报制度,及时通报工作进展情况。按照省政府批准的资源整合方案,整合后该县乡镇煤矿矿井由2005年的55处变为41处,设计生产能力由219万吨上升到354万吨,提高产能61.6%。
        监管,“三否决”还要“三追究”
        对因忽视安全工作,不履行安全生产职责而导致安全生产事故的人员,实行“三个一票否决、三项责任追究”,即凡是发生瓦斯事故的,其工作一票否决;凡是发生较大以上事故的,其工作一票否决;凡是未完成安全生产目标任务的,其工作一票否决。同时视其情节追究相关责任人员的经济、行政、法律责任,并对煤矿每起死亡事故的处罚不低于5万元。对年产6万吨及以下的矿井一年内发生两次死亡1人的事故或一次事故死亡2人及以上的矿井,提请县人民政府予以关闭;对发生事故的矿井停产整顿的时间不少于3个月;建立了死亡事故和严重违法案件责任倒查制,严格责任追究。该县已连续9年未发生一次死亡3人以上的煤矿安全生产事故,一般事故逐年下降,2007年全县发生一般伤亡事故8起,死亡8人,百万吨死亡率为3.63,创历史以来最好水平。
        整改,煤矿必须交足“保证金”
        围绕2008年隐患治理年的要求,为确保煤矿安全隐患治理工作落到实处,年初该局争取县政府的同意,制定了煤矿安全隐患整改保证金制度,每个煤矿按生产能力、隐患排查等情况缴纳隐患整改保证金50-100万元,安全隐患整改保证金由县煤管局统一收取,专户存储,隐患整改结束通过验收合格后,分项核定返还给煤矿。凡拒交隐患整改保证金的煤矿,其隐患整改方案不予审批。今年共收取煤矿隐患整改保证金1303万元,通过验收返还煤矿898.6万元。自5月份执行保证金制度以来,全县41家煤矿已有5个多月未发生过任何煤矿安全事故。
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