12月11日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开全国安全生产视频调度会，会议主要内容是学习贯彻中央经济工作会议精神，分析当前安全生产形势，通报近期发生的特别重大事故情况，听取山西煤炭工业局和贵州省安全生产监督管理局煤矿安全监察局有关重特大事故情况的检查发言，对年底安全生产监管监察工作做出部署。

　　国家安全监管总局党组书记、局长李毅中，总局党组副书记、副局长王显政，总局党组成员、副局长孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安全监察局副局长彭建勋在北京主会场出席会议。王显政主持会议。

　　李毅中代表总局党组，发表了重要讲话。李毅中结合学习贯彻中央经济工作会议精神，分析当前全国安全生产形势，通报近期发生的特别重大事故情况，对年底安全生产监管监察工作作出部署。

　　李毅中强调，要深刻吸取山西省临汾市洪洞县瑞之源煤矿特大瓦斯爆炸事故教训，采取断然措施遏制煤矿重特大事故。12月5日23时15分，山西省临汾市洪洞县左木乡红光村瑞之源煤业有限公司发生爆炸事故，造成105人死亡。这是2006年以来最严重的煤矿安全生产事故，伤亡惨痛、损失巨大，社会影响恶劣。事故暴露出以下5条严重违法违规问题：一是越界越层、非法盗采；二是违规作业、以掘代采；三是管理混乱、严重超员超产；四是蓄意迟报，盲目冒险施救、扩大伤亡；五是打击非法不力、疏于监督管理。李毅中说，最近发生的一系列重特大煤矿事故，特别是山西临汾"12.5"特大瓦斯爆炸事故，教训极其沉痛，有以下5点需要我们深刻反思：第一，为什么非法违法行为导致的煤矿重特大事故屡屡发生。第二，为什么国家和地方加强煤矿安全生产的政策措施在一些产煤市县落实不下去。第三，为什么一些煤矿证照齐全而仍然发生重特大事故。第四，为什么一些非法矿主如此大胆妄为，违法顶风作案。第五，为什么在做了许多工作、付出了巨大努力之后，煤矿重特大事故仍然时有发生。针对以上五个问题，李毅中在会上进行了有针对性的分析和说明。

　　 针对12月份岁末年初的特殊时期，李毅中强调要突出抓好以下七项工作：一是强化联合执法，严厉打击非法违法行为；二是煤矿整顿关闭和资源整合必须加大力度，加快进度；三是切实落实"一通三防"各项管理、技术措施；四是立即纠正劳动组织管理方面的混乱现象；五是抓紧落实煤与瓦斯突出矿井的安全监管和防突措施；六是加大对各类矿井的安全监管监察力度；七是限期整改督查检查中发现的问题。　　

　　李毅中指出，要加强其他重点行业领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。第一，在非煤矿山领域。一是要加大尾矿库隐患排查治理力度；二是要切实加强企业预案与地方预案的衔接，与下游村庄建立应急联动机制，进行培训演练；三是加强相关中介机构的监督管理，严格安全生产行政许可；四是要抓紧尾矿库整改项目的调查摸底、上报审批等工作，落实责任，筹措资金，及早启动。第二，在危险化学品和烟花爆竹领域。一是要规范油气站的安全管理；二是各地、各单位一定要严格化工企业技术规程，严格化工企业试车方案，严格防止"三违"，完善应急处置的程序和技术措施，严防危化品事故发生；三是近来烟花爆竹非法生产、违规生产、突击生产现象明显抬头，事故屡屡发生，各地、各单位要按照国务院安委办的《关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知》的要求，认真落实打非、监控重点村户、取缔氯酸钾、治理"三超一改"、加强储运监管等针对性措施。第三，要抓好建筑施工、渔业和农用船舶、消防安全等领域的安全监管工作。

　　李毅中强调，要紧密结合安全生产工作实际，贯彻落实好中央经济工作会议精神。李毅中在简要传达了中央经济工作会议的主要精神后，结合安全生产工作实际，代表总局党组谈了六条学习贯彻会议精神的初步体会。一是必须着眼国际国内经济大环境、大格局，正确把握国内经济发展趋势，保持清醒头脑，积极应对安全生产工作面临的挑战。二是投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大等"三过"，是当前经济发展中的突出问题和宏观调控的重要任务，也给安全生产带来压力。三是必须紧紧围绕转变经济发展方式，淘汰落后生产能力，进一步深化煤矿整顿关闭和相关行业领域的安全整治，继续关闭淘汰不符合国家产业政策的小矿小厂。四是走中国特色新型工业化道路，实现工业由大变强，必须坚持科技创新驱动，加强安全生产科技工作。五是加强"三农"工作和推进社会主义新农村建设，对安全生产工作提出了新课题，要尽快加强相关安全生产监管的薄弱环节。六是认真学习领会中央领导的重要指示，进一步明确安全生产工作的努力方向和当前的重点任务。

　　李毅中指出，党的十七大和中央经济工作会议之后，安全生产努力方向和方针政策进一步明确，关键是要狠抓落实。实践证明，持续深入地排查治理隐患，是抓落实重要的、有效的抓手。到11月末，全国有276万家工矿、交通运输企业和人员密集场所单位开展隐患排查治理，共查出隐患487万项，自改率93.5%，其中重大隐患82907项，自改率84.4%。隐患是安全生产各种矛盾、问题的集中表现，治理一项隐患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。隐患存在于生产经营活动和社会管理的全过程，旧的隐患治理了，还可能产生新的隐患，因此排查治理必须持续进行、不断深入。针对这一段事故局部反弹的严峻状况，尤其要把隐患排查治理持续深入地开展下去。

　　李毅中要求，十二月份和岁末年初全国安全生产工作的首要任务和当务之急，就是要治大隐患、防大事故，决不让重特大事故反弹、回潮。全系统各级领导和所有同志，都要进一步行动起来，坚守岗位、尽职尽责，持续努力、扎实苦干，确保完成"落实年"、"攻坚年"各项任务，实现本届政府任期内安全生产奋斗目标，以及全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全工作两个阶段性目标，推动全国安全生产状况的持续稳定好转。

　　会上，山西煤炭工业局局长王守祯作了检查发言，汇报了吸取山西临汾市洪洞县"12.5"特别重大瓦斯爆炸事故教训，加强煤矿安全监管工作措施；贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局局长何刚作了检查发言，汇报了吸取贵州毕节地区纳雍县群力煤矿"11.8"煤与瓦斯突出事故教训，加强煤矿安全监管监察工作措施。　　

　　国家安全监管总局、国家煤矿安监局副司级以上干部，国家应急救援指挥中心部门副主任以上干部，在京直属事业单位全体领导班子成员，中国煤炭工业协会部门负责人和代管协会主要负责人，在总局视频会议室参加了会议。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局和各省级煤矿安全监察机构副处级以上干部，煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门负责人，通过视频会议系统在各地分会场参加了会议。（安全监管总局政府网站 殷晓波 戚晓路）