乌海市人民政府关于进一步促进全市煤炭经济持续健康发展的意见
乌海政发〔2013〕44号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
为切实帮助企业减轻负担，确保煤炭经济持续健康发展，根据自治区《促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施》，制定如下政策措施：
1. 根据自治区要求和标准，下调煤炭价格调节基金。
2. 保税减费。对煤炭生产企业暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，将现行煤管费征收标准调减为3.1元/吨。严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款等。
3. 继续暂停收取我市重点煤焦一体化、煤电化一体化企业配套地方煤矿的安全生产保证金。
4. 鼓励煤炭生产企业积极处理煤矸石，对所产煤矸石数量、质量进行实测，按照生产、利用双方签订并履行的购销合同，实行专用煤矸石票“一票制”管理，不收取任何费用。严厉打击弄虚作假行为，一经发现，取消享受本政策措施的资格。
5. 煤监、煤炭、环保等有关部门要积极帮助企业办理、完善相关手续和证照，力争在三至五个月内完成。对井工煤矿要严格执行安全生产有关要求，符合安全生产条件后，方可组织生产。对露天煤矿实行产能考核管理，实际生产达不到核定产能50%的，责令停工停产，并取消主体资格，进行重新整合。
6. 积极促进煤炭经济转变发展方式，鼓励煤炭企业加快技术改造，实现产业升级和延伸，加快煤炭就地转化增值。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业进行整合重组，形成产业链竞争优势。鼓励煤电联营、煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户建立长期稳定的战略合作伙伴关系，就近用煤，节省运力和成本。鼓励地方煤炭生产加工企业并购市外煤炭资源，同时积极吸引市外煤炭生产企业参与我市煤炭加工企业整合重组。
7. 鼓励企业外调煤炭，凡调入我市境内的煤炭，一律不收取煤管费。
8. 各有关部门要加强与周边铁路局的沟通协作配合，主动帮助企业增加煤炭产品铁路发运量。
9. 加强对洗煤园区的道路等基础设施投入，进一步完善功能。
10. 调整充实乌海市能源协会，发挥行业自律和市场配置等功能，提高煤焦行业整体抗市场风险能力。同时由政府出资，聘请国内煤焦行业的资深专家，对全市煤焦化企业负责人和经营管理人员进行专题培训，创新管理理念和经营模式，降低生产运营成本，提高行业管理水平和市场竞争力。
11. 进一步强化政府安全监管责任，推动企业主体责任落实，加强安全生产培训教育，确保煤矿安全生产监管监察工作扎实到位。同时，要加强监管监察执法队伍建设，提升工作效率和服务水平。
12. 进一步加强煤炭质量市场监管，规范煤炭经营交易行为，维护公开、公平、公正的市场环境。
本意见从2013年8月31日起执行，至12月31日止。
附件：领导小组成员名单
2013年8月23日
附件
领导小组成员名单
组 长：陈文库 市政府副市长
成 员：卢利明 市纪委副书记、监察局局长
朱晓峰 市煤炭局局长
张云峰 乌海煤矿安全监察分局局长
赵 根 海勃湾区政府副区长、千里山工业园区管委会主任
韩丽萍 乌达区委副书记、政府副区长
武建国 海南区政府副区长
孙志宏 市发展和改革委员会副主任
路蒙生 市经济和信息化委员会总工程师
张 明 市环境保护局副调研员
赵 智 市财政局副局长
王子鹏 市国土资源局副局长
杨国胜 市国税局副局长
陈茂林 市地税局副局长
领导小组办公室在市煤炭局，负责企业享受政策的认定、备案等工作。办公室主任朱晓峰（兼），副主任田双平，工作人员从各相关单位抽调。
