各市州煤炭管理部门，各煤矿安全监察分局，湘煤集团，湖南华润煤业，宝电群力煤矿：
    为推进全省煤矿合理布局正规开采工作，进一步提高矿井整体素质和抗灾能力，湖南省煤炭管理局、湖南煤矿安全监察局特提出以下指导意见：
    一、控制井筒数量、规范井筒功能。矿井只允许一个井口出煤，多余井筒该关闭的井筒要坚决关闭，该拆除提升运输设备设施的要坚决拆除。严格控制副井设立，设计能力6万吨/年及以下矿井不得设立副井（设置架空人车专用于运送人员的除外），已批准设立的副井须采取安设架空人车等有效措施确保只运送人员，否则，要调整设计予以关闭。设计能力9万/年吨及以上矿井需设立副井的，副井必须与主井在同一工业广场；利用现有井筒作副井，但主、副井不在同一工业广场的，必须切断副井与储煤场地的通道。矿井增减井筒或井筒功能变更的，须编制技术方案事前报省煤炭管理局备案。
    二、优化矿井生产系统。矿井提升、排水系统已达到2级的，水平延深必须新建井筒。矿井生产环节过多，通风、运输距离过长的，也应及时新建井筒、改造系统、减少环节。矿井水平延深、生产环节改造要编制技术改造设计方案，经市级以上煤炭管理部门、煤矿安全监察机构按照管理权限批准，并严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。
    三、控制同时生产水平、采区和工作面数量。矿井只允许1个水平生产，矿井水平接替必须按管理权限报批专门的安全技术措施、且水平接替生产时间不得超过2年。推广“一井一采一面”生产模式，能力9万吨／年以下矿井只允许1个采区生产，能力9万吨/年（含9万吨/年）以上只允许2个采区同时生产，能力21万吨／年以上最多允许3个采区同时生产。1个采区同一煤层只允许1个回采工作面生产，多煤层多采区矿井同时生产工作面不能超过4个。生产矿井采掘工作面比例为1∶2。煤与瓦斯突出矿井、采掘接替紧张矿井在通风条件允许提前下，可适当增加2个岩巷掘进工作面。
    矿井同时生产采区和工作面数量，由煤炭管理部门商煤矿安全监察机构按照管理权限核定。
    四、着力推进正规开采。矿井要按设计布置水平大巷、车场，形成正规的生产水平。每个采区至少要布置2条上（下）山，保证有2个以上安全出口，采区构成通风系统后方可开掘其他巷道。采区进、回风巷道必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。采煤工作面必须保持至少2个以上畅通的安全出口，一个通到回风巷、另一个通到进风巷，形成负压通风系统。采煤工作面的运输巷道、回风巷道高度不得低于1.6米。
    五、着力推进支护方式改革，淘汰木支护。新掘进的岩石巷道要采用锚喷（锚网）支护。回采巷道要实现金属支护，具备条件的要推广锚杆（网）支护。炮采工作面要实现单体液压支柱配金属梁支护。
    六、着力提高采掘机械化水平。开采煤层赋存稳定、地质条件简单的矿井，要努力推广综采。开采煤层赋存比较稳定、地质条件简单到中等复杂的缓倾斜、倾斜煤层要实现高档普采。全面推广岩巷掘进机和钻装机，岩巷掘进要全面实现机械装载。岩巷淘汰手工装载，煤巷淘汰手镐掘进。鼓励煤层比较稳定的矿井实现煤巷、半煤巷推进机械化掘进。采区内运输推广带式、刮板运输机运煤，减少串车运输。推广架空人车，淘汰斜井人车。垂高超50米的倾斜巷道（含暗井）未安装人车的，都要安装架空人车；已经安装了人车的，要强化日常管理和维护，确保装置齐全、运行安全可靠。
    七、着力加强现场管理。全面推行“集团管矿井、矿井管区队、区队管班组”的企业管理模式。强力推行“四六制”、“三八制”劳动作业方式。加强班组建设，推广白国周班组建设先进经验。
    八、着力淘汰落后产能。鼓励已完成第一轮资源整合技改扩能的矿井通过环节改造、升级改造淘汰落后产能。将合理布局、正规开采和采掘机械化作为矿井生产能力核定的前置条件。矿井通过合理布局和正规开采提高的产能，可以申请核定生产能力，但矿井核定后的规模不得超过15万吨/年。对通过实施采掘机械化改造提高的产能，可以依照有关规定通过生产能力核定予以认可。 
 

                                湖南省煤炭管理局    湖南煤矿安全监察局
                                            二〇一二年十月十五日