许多煤炭企业为了提高管理水平和经济效益，已经或正准备投入高额资金建立大规模的计算 机管理信息系统(MIS)，用信息技术改造传统产业，以信息化带动煤炭企业生产的工业化， 全面实现煤炭企业的跨越式发展。但是，如何建设适合煤炭企业的管理信息系统，管理信息系统建设后如何有效地发挥作用，是值得我们深入思考的 一个课题。
一、煤炭企业管理信息系统建设存在的问题
上世纪80年代中期以来，煤炭企业开始尝试建设管理信息系统。经过20多年的发展，相当多的煤矿和矿务局都已建立了自己的管理信息系统，但是由于存在许多问题，实际应用情况不够理想，应用效果并不显著。
1.重硬件投入，轻软件开发
一些矿务局、煤业集团建设先进的千兆计算机网络，购买高性能的小型机作为服务器，终端客户机由486升级到586、奔腾3、奔腾4，紧跟产品潮流，但是，却不肯投入资金开发管理软件。国外的信息系统建设软件和硬件方面的投资比例大约是1:1，煤炭企业软件和硬件方面的投资比例大约在3:7左右，软件开发滞后于硬件建设，系统不能完全发挥作用，造成投资浪费。
2.忽视整体规划，孤岛现象严重
煤炭企业信息系统建设没有整体规划，下属部门各自开发自己的管理软件系统。比如财务部门购买或开发自己的财务管理软件，人事部门开发自己的人事管理软件，软件不能形成一个系统，信息不能共享，形成一个个的信息孤岛，特别是一些大型企业内部甚至还存在各部门搭建自己的网络平台、建立自己的网络系统、独立门户的现象。
3.崇拜大公司的技术，忽视煤炭行业特点
一些煤炭企业盲目崇拜大的软件公司，实际上有些大型软件开发公司并不熟悉煤炭生产管理以及业务流程的特点，难以开发出适用于煤炭企业的信息系统，并且开发成本非常高。 有一些煤炭企业为了追赶潮流，盲目提出建设企业资源计划系统(ERP)，而没有注意到市场上的许多ERP系统是为制造业开发的，并不适用于采矿业。
4.制定目标太高，最终难以实现
很多煤炭企业在开始建设管理信息系统时，往往有过高的期望，比如要求所有的管理工作都由计算机来完成，要求系统大而全，甚至提出由计算机来代替人的脑力劳动等等，这些都是不现实的。系统越大，维护和使用越难，为系统实施失败埋下伏笔。
5.重视信息技术，忽视管理水平的提高
企业管理信息化的目的是要利用信息技术帮助企业改善业务流程，而不是把过去的业务流程一成不变地搬进计算机系统当中。很多煤炭企业管理信息系统应用人员坚持自己原有的业务流程，忽视对业务流程的优化和重组，信息化管理的最终结果是将企业原有的手工管理变成计算机化管理，而不是导入效率更高的管理模式，提高企业的管理水平。
6.过分倚重软件开发人员，使用人员不积极参与开发
许多煤炭企业在管理信息系统建设过程中，系统使用人员不是全过程积极地参与，而是把这一项目当作“交钥匙工程”，只等开发人员交付使用，这样开发的系统往往不能满足用户需求，也不利于系统移交后的使用和维护。
二、煤炭企业管理信息系统成功开发的对策
煤炭企业要想充分利用有限的资金，开发出相对完整的管理信息系统，就必须结合企业自身实际，合理规划，做好系统开发的基础性工作。
1.整体规划，分步实施
煤炭企业管理信息系统建设要按照“整体规划，分步实施”的原则，不能各个部门各自为政、各自封闭地实施自己的系统。在规划时一定要注意重点突出、主次分明、适当取舍、循序渐进。在做好整体规划的同时，还要分阶段、由浅入深、从易到难，逐步实现企业信息化的目标。建议首先开发财务管理系统、物资供应系统、库存管理系统、销售系统、生产调度管理系统等主要生产管理系统，然后再开发其他辅助系统，如人事管理系统、生产计划管理系统、设备管理系统、地质测量管理系统、生产安全管理系统等。
2.合理确立系统的目标和内容
管理信息系统建设应从实际需要和可能出发，确立适度的开发目标和内容，使企业的决策者和系统的开发者对系统建设心中有数，以便有效地安排和部署开发工作，并且在开发过程中逐步确立新的工作方式。系统的目标和内容涉及因素很多，开发过程中要考虑相应的策略和方法。
一是系统分解。系统建设的规模一般较大，不易掌握和控制，可以将其分解为多个子系统，以降低系统的复杂性。系统分解时关键要制定描述子系统间联系的约束规范，以保证各子系统最终能形成一个统一的系统。
二是全面评估。全面评估系统开发的目的、内容、效果、条件和运行后的维护扩展等因素，这些因素关系到系统建设的成败，应从实际需要和可能出发，要从大局着眼认真分析。
三是逐步副近。在满足系统约束规范的基础上，用快速原形法开发各子系统，通过试运行把用户的需求不断吸收进去，让系统直接逼近开发目标。这样可以降低开发者掌握原有系统的难度，可以更准确地了解用户的需求、确立新的工作模式。
3.使用者积极参与系统开发的全过程
在开发过程中，从系统调研开始，就要求系统的使用者积极参与、共同协商，确定系统的目标，这样既可以满足用户的需求，也可以提高用户的责任感，使开发过程透明。同时，使用者参加系统的软件开发，既可了解软件的核心技术，又培养了自己的队伍，对系统的后期维护具有很大的帮助。
4.重视系统建设的可持续性
管理信息系统建设不应仅仅着眼于目前的工作需要，还要能随管理工作的变化而方便地维护和扩充，这不仅是系统软件配置、投资的原则，而且也是应用软件开发的基本原则。企业信息化建设是一个不断发展的动态过程，随着经济的发展和新技术的不断涌现，原有的系统肯定不能满足企业发展的需要，这就要求在规划企业信息化建设时，一定要按照信息化发展的规律，分阶段、分主次地逐步发展和完善，使其逐步达到预期目标。
5.做好系统建设的基础性工作
一是建立一支稳定的队伍。系统的开发和运行有许多先决的条件，选拔和培养一支计算机应用队伍是管理信息系统建设的基础性工作，分管计算机应用的人员不仅能够发现、解决计算机本身的问题，更重要的是能够向领导提出适度的系统开发应用规划，作为企业管理信息系统建设乃至企业改革的决策依据。同时，还应该注重对计算机应用和维护人员的选拔与培养，不断提高他们的整体素质。
二是做好数据基础工作。代码是所有系统共享的基础，没有规范统一的代码就难以实现资源共享。所以，在系统开发之前一定要严格统一规范代码，为今后上互联网、电子商务等打下一个与外界接轨的良好基础。代码主要包括物资代码、设备代码、零配件代码、单位代码、工种代码、产品代码等等。对于系统运行时需要的其他初始数据，如库存盘点数据等，都要在系统开发完成后及时整理，录入数据库，为系统运行做好基础准备工作。
三是建立新的管理模式。其中包括系统运行规程、岗位设备、计算机技术人员的上岗标准等 ，这是管理信息系统稳定运行的保证。
6.选择合适的开发队伍
系统开发队伍的选择决定着系统开发的成败，以及移交后的服务，甚至系统今后的升级换代。在选拔开发队伍的时候，应主要考虑以下两方面因素：
一是开发队伍要具有丰富的开发经验，特别是要熟悉煤炭企业生产的特点，掌握煤炭企业的管理业务流程。同时，开发队伍结构也要合理，开发人员要有先进的企业管理技术和计算机。软件开发技术，特别是大型数据库技术。
二是开发队伍要有良好的信誉。首先要考查开发队伍已经成功开发的实例，重点审核开发队伍的后续维护服务工作。因为管理信息系统在稳定运行后，还要有一段时间的维护，甚至是某些修改和完善，因此开发队伍后期维护非常重要，决定着系统开发的成败。
总之，随着信息技术的发展，煤炭企业在信息化过程中，必将实现数据采集、生产调度、经营管理、决策指挥的电子化、科学化；实现监测网与管理网互联、内部网与互联网连接、局域网与广域网互联，实现电讯网、电视网、计算机网“三网”融合；通过建立智能决策支持系统，实现业务处理自动化和无纸化办公，不断提高企业的生产效率和经济效益。
