1月15日下午，新疆自治区政协十届四次会议举行第二次全体会议，政协委员吉力力?阿不都外力在大会发言中建议新疆积极实施煤置换战略。
吉力力·阿不都外力委员表示，用煤化工方式生产出部分化工产品，用来代替石油、天然气生产化工产品，使煤炭资源发挥更大的作用是优势资源转换战略的重要内容。煤置换战略不仅可以节省大量的石油、天然气资源，而且可以为发展煤炭工业提供更大的空间，为新疆经济发展和国家能源安全起到事半功倍的效果。
吉力力·阿不都外力委员指出，煤置换战略的具体途径有三条：煤变电，电换气；煤制化肥代替天然气、石油制化肥；燃煤锅炉代替燃气锅炉。
煤变电，电换气首先需要逐步改变民用住宅用能结构，在煤炭生产地建设坑口电站，将煤直接转化为电，再将电直接输送到城市，在城市变压后电力直接入户，将习惯城市集中供暖和天然气烹饪方式逐步改为分户电取暖和电烹饪，实现家庭用能结构的单一化。由此节省天然气资源，减少能源转换环节，提高能源利用效率，节省天然气管道和供暖管道等系统，简化城市基础设施系统，达到节能、节地、环保的效果。
煤制化肥新疆拥有天然的优势。新疆煤制合成氨与天然气合成氨相比，开采成本低，价格低廉，而天然气由于西气东输工程投入运行以及在价格上逐渐与国际接轨，新疆的天然气价格也一直在不断走高，煤制合成氨的成本优势也逐渐显现。因此，通过煤制化肥工业的发展可以置换出更多的石油、天然气供应内地市场和高端加工产业。
燃煤锅炉代替燃气锅炉也是非常有效的途径。据不完全了解，自治区内仍有不少燃油及燃气锅炉用于供热等用途，如果将这部分改为燃煤锅炉则可节省大量的石油和天然气资源。特别是在新疆“十一五”期间仍有7座天燃气电厂建设，将耗用13.6亿立方米天燃气，相当于42万吨煤炭。
