安徽淮南，中国能源之都，是一个因煤而建、而兴的资源型城市。这座作为国家13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一的城市，正在探索破解所有资源型城市未来或已经遇到的难题，当赖以的资源枯竭时，城市该如何发展？
　　
　　做“四煤”文章
　　
　　中共淮南市委书记杨振超介绍说，淮南是全国首个投产的亿吨煤基地，国家重点建设的13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一，淮南正在做立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤的“四煤”文章。
　　
　　杨振超详细解释说，立足煤，是因淮南煤炭探明储量153亿吨，远景储量444亿吨，占安徽的71%，已建成安全高效矿井16对，原煤产量今年有望达到8100万吨。淮南有条件做强煤产业，建设新型能源强市。
　　
　　其二延伸煤，则是拉长煤炭产业链条，实现多层次增值。目前，以煤机装备为代表的装备制造业在淮南异军突起，5年实现工业增加值是“十五”期间的7.8倍。
　　
　　其三不唯煤，淮南要积极推动以煤炭产业为主向非煤产业为主转变，培育战略性新兴产业，力争在新能源、新材料、生物等方面有所突破。
　　
　　其四超越煤，在城市转型中，淮南未来5年重推资源资本有形要素向文化科技等无形资源要素转变。
　　
　　杨振超期望，淮南能建成中国煤炭商品交易期货中心。
　　
　　破“沉陷”之题
　　
　　杨振超说，“不能因煤而盛，也不能因煤而衰。当前亟需破题，根治采煤沉陷区痼疾。”
　　
　　1903年，淮南开始建矿采煤，至今已逾百年历史；上世纪中叶，跻身闻名全国的五大煤都；2008年跃为全国首个建成投产的亿吨煤基地……然而作为典型煤炭城市，由于持续开采，矿区地下形成了大面积采空区。据介绍，截至今年9月底，采煤塌陷区面积达26.06万亩，沉陷区受损居民31.1万人，约占全市总人口13%。目前仍以每年约2万亩速度沉陷。
　　
　　淮南市泥河镇，一个典型地矿结合的农业镇，15个村因采煤沉陷的就有9个，沉陷面积约1.2万亩。这个上世纪90年代初因受采煤塌陷影响而各种矛盾突出的村庄，经过当地政府引导，将沉陷区治理和生态修复结合一起，因地制宜发展生态园，到2012年完成初步治理后，可新增耕地6080亩，养殖水面3300亩。园内农业实验、花卉苗木、果蔬采摘区区相连。
　　
　　在果蔬采摘区，种植户宗学林介绍说，经过治理的塌陷区，种植、养殖条件已经基本具备。在今年年初，他和家人投资15万元在此间种植草莓、蔬菜等。目前，36个大棚的草莓正开花结果，而其正上市的草莓，每斤价格达到13元左右，收益相当可观。
　　
　　淮南市采煤沉陷区综合治理办公室主任胡东辉说，淮南一直在探索治理沉陷区、破解“矿竭城衰”这一资源型城市共同面临的难题难题的路径。其中，后湖生态园是一种生态式治理的探索模式。
　　
　　据了解，淮南在探索治理采煤沉陷区并无固定模式，因地制宜是关键。除生态式治理外，有对谢一矿等进行回填、修复、绿化，利用当地特殊交通条件，发展仓储物流的生产式治理方式；有把沉陷区村庄搬迁与新农村建设、城镇化相结合的生活式治理等方式。