“十二五”期间，中国将推进14个大型煤炭基地建设，并兼并重组形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业。而能源发展整体上将“转变能源发展方式、大力调整能源结构、合理控制能源消费总量”。
1月6日召开的全国能源工作会议确定了上述发展思路。
国家能源局局长张国宝要求，做好“十二五”能源工作，要把大力调整能源结构作为转变能源发展方式的主攻方向，把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点，把深化改革作为转变能源发展方式的强大动力，把改善民生作为转变能源发展方式的根本出发点和落脚点。
为此，会议确定，将有序推进14个大型煤炭基地建设，力争“十二五”末其产量占到全国总产量的90%，基地内大中型煤矿生产能力占到90%。
同时将加快推进煤矿企业兼并重组。打破地域、行业和所有制界限，鼓励各类所有制煤矿企业以产权为纽带、以股份制为主要形式进行兼并重组。“十二五”期间，要形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业。
会议还表示，将建设大型油气基地，合理布局火电，通过“上大压小”、热电联产等，实现火电优化发展；在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳步发展太阳能，促进生物质能和地热能开发利用；统筹东中西部能源开发，建设现代能源储运体系，加强农村和民族地区能源建设，改善人民群众生产生活用能条件。
