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油电提价是权衡再三的理性抉择
字号:[    ] 发布时间:2008-06-23 00:00:00 来源:北京青年报 发布人:黄振东
         国家发展和改革委员会决定,自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元,折合每升约分别提高0.8元和0.92元;自7月1日起,将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。

   国内20日凌晨恰好系西方19日白天,闻中国终开涨价闸门,国际油价应声下跌3美元,各大国通讯社及财经研究机构,在第一时间予以突出报道和评论,总的舆情是,中国油电调价国际社会并不感到意外。事实上,尽管发改委高官数月间几番强调“通胀压力很大,近期不考虑上调油价及推出能源价改”,但就国内市场人士乃至部分识行情的消费者而言,这次提价乃意料之中,因为再“死扛”目前的油价不变,不光国际舆论吃不消,国内财政补贴也令政府苦不堪言。

   上一次提油价是去年11月份,那时国上一次提油价是去年11月份,那时国际油价80美元左右。于今油价已破130美元并多次冲击140美元,导致到6月19日,国内炼油企业用进口原油每炼制一吨成品油,平均倒贴5000元人民币左右。如此价格倒挂,与垄断基本不沾边儿,与财政补贴不堪重负沾了大边儿。

   我查阅到6月19日多个国家和地区的油价(换算为人民币/每升):香港16元,韩国15元,澳大利亚、日本11元左右,加拿大10元左右,台湾9元,泰国8元,美国7元出头。而6月20日(调价后)中国油价的均价达至6元。作直观对比,人们不难理解,为何某些鼓吹自由价格的人士曾批评中国开放油价拖泥带水,可我却对政府就油价及能源价格改革的审慎感到欣慰。

   单纯讲价格自由,油价不用政府劳心费神严防死守,花大把补贴而屡屡遭致骂名,任由市场供求关系去主导好了。乍一看,这样做顺应市场价格生存律,好处的确多多:譬如逼迫企业技术升级和节能减排,迫使地方经济结构变“轻”变“净”,促使全社会转变增长方式,甚至节制私家车使用利于改善城市交通状况等。可是作为一个庞大且远未成熟的新兴市场体,中国涉及国计民生的重要产商品价格调控,不能用西方的自由经济学做指导,而必须以“中国特色政治经济学”作尺度,这是我的一贯看法,对油价调控及能源价改更当如是。

   现实地看,基本上仍以计划手段和行政调控价格生成的油电价格一旦贸然“自由化”,哪怕只限于管制的有限放松,它所要面对的却是经济结构转变、社保网建设、三农矛盾化解、公共产品和公共服务纠“泛市场化”之弊、增加食品和农产品供给、PPI和CPI严防死守等均处于“半拉子”状态的现实的经济社会形态。一旦“自由”放开油价及盲目推进能源价改,其势必引爆的波及数十个关联行业和普通民众生计的“物价爆炸”,将呈现难以收拾之局。这是头脑日益清醒、越来越在意执政为民的政府所不愿看到的,也是低收入民众所难以面对的。

   有鉴于此,本次油电提价,政府特别划出一条界线并紧急提供专项补贴:一是百姓过日子必需的液化气、天然气和民用电不提价;二是中央财政拨付198亿元补贴公交、农业、渔业、食品等行业,直接发给粮农、菜农的农资补贴占78亿元。

   简言之,本次油电提价,系政府权衡再三作出的理性抉择。至于能源等基础原材料价改这道“坎”,中国早晚都得迈,但改革之决断,不只在于决策层有无闯关之勇与谋,还须“天时”与之相配。
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