2010年协会纪检工作的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七届四中全会和中纪委第五次全会关于反腐倡廉建设的工作部署，紧密结合协会工作实际，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为总目标，以深化协会纪检工作体制机制创新为突破口，以强化党风廉政建设责任制为抓手，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在政府、在行业、在会员单位间树立良好的协会形象，为协会的改革发展提供坚强的纪律保证。
一、深入学习十七届四中全会和中纪委第五次全会精神，切实把握协会反腐倡廉工作的指导思想
（一）学习贯彻中央精神，深刻领会精神实质。要认真学习《中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中关于执政党建设的基本经验和主要任务中，加强党的作风建设和反腐倡廉建设的重要论述；认真学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话和贺国强同志纪委工作报告，深刻领会精神实质，明确任务要求，提高思想认识，切实把反腐倡廉工作作为一项重要政治任务来抓。要把中央反腐倡廉的新精神、新任务作为理论武装的重要内容，认真组织本单位党员干部特别是领导干部深入学习、深刻领会，准确把握党中央关于反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，不断增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感、责任感和紧迫感。
（二）创新形式，强化教育。各单位要紧密结合本单位中心工作和党员干部实际，统筹安排，结合党的组织生活，抓好党的十七届四中全会和中纪委第五次全会精神的学习教育工作。学习教育中，要把学习文件精神作为重点，把中央关于反腐倡廉的要求作为主要内容，在深刻领会和把握精神实质的基础上，按照新的要求，提高预防腐败的警觉性。同时，要不断创新形式，通过领导班子集中学习、讲廉政党课、开办培训班、座谈会、研讨会、QQ群等多种形式把学习贯彻工作抓实抓好，切实取得实实在在的效果。
（三）注重结合实际，力求取得实效。要把学习贯彻一系列会议精神与本单位反腐倡廉工作有机结合起来。要按照“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”的要求，进一步加强党风党纪教育和反腐倡廉教育，推动学习型党组织和学习型领导班子建设工作；要按照“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求，进一步加强党支部建设，抓住重点部位和重点环节，解决突出问题，提高党的凝聚力和战斗力；要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，进一步加大教育、监督、改革、制度创新的力度，全面推进惩防体系建设，把协会党风廉政建设工作推进到一个新的水平。
二、预防为主，强化监督，努力提高执纪水平
（一）继续加强对重点部位的监督。强化对行政权力监督制约是党的十七届四中全会提出的构建惩治和预防腐败体系的重要内容，也是纪检监察部门的职责所在。要把建立健全行政权力运行监督制约机制作为治本抓源头的一项重要任务。结合协会的实际，要着力加强对资金管理、设备采购、人事任免、项目评审、咨询服务、评比表彰、会议组织等环节的监督。在评比表彰方面，要严格执行党中央国务院关于清理评比达标表彰的有关规定，并做到公开、透明、廉洁。在设备采购方面，要研究制定加强政府采购监督管理办法，完善相关制度规定，有效防范不正之风。在资金使用方面，建立科学合理的分配使用机制，强化跟踪督查措施，确保资金管理好、使用好；在干部人事制度改革方面，加大干部竞争上岗、轮岗交流等工作力度，提高选人用人的公信度和满意度；在项目评审方面、咨询服务等方面，要讲程序、讲原则，讲诚信，以高水平的服务取信于行业；在会议组织方面，要建立健全相关制度，堵塞漏洞，规范运作。
（二）建立健全权力运行监督制约机制。按照中纪委要认真开展“从源头上防治腐败的相关体制和机制的研究”的要求，针对协会反腐倡廉工作实际，抓住规范和制约权力这个核心，开展调查研究，创新工作方式，加强对领导干部、关键岗位和重要环节权力行使的监督。要在继承和发扬以往好经验好做法的基础上，探索权力制衡的新途径新办法，不断增强工作的针对性和实效性。要积极推动重点领域和关键环节运行机制的改革，运用信息等科技手段，大力推进权力公开透明运行和机制制度创新。纪检部门要加强组织协调，查找廉政风险点，细化工作流程，制定相应的制度措施，走靠制度规范权力运行的新路子。
三、巩固工作成果，继续深入推进惩治和预防腐败体系建设
（一）要坚持改革创新、统筹推进、重在建设、突出重点，全面、系统、扎实地推进反腐倡廉各项工作。着力在加强教育、完善制度、强化监督、从严纠风、坚决惩治等方面下功夫，扎实推动惩防体系建设进程。要把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置，健全党委统一领导，党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据。
（二）认真抓好推进惩治和预防腐败体系建设监督检查工作。加强监督检查是中央纪委的一项重要工作要求，也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要手段。要在去年“自查”工作的基础上，梳理问题，查找原因，在制度上找漏洞，在体系建设上查薄弱环节，并及时制定整改措施。大力推进协会惩防体系建设。
四、结合协会实际，扎实推进党风廉政和反腐败工作
（一）认真抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，继续以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育的有效性。认真抓好领导干部廉洁自律各项制度规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当的利益。按照中央《党员领导干部报告个人有关事项的规定》，督促领导干部如实报告个人有关事项，自觉接受党组织和群众的监督。
（二）继续抓好厉行节约，反对铺张浪费。要全面贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念，培养厉行节约，反对浪费的工作作风，形成艰苦朴素、勤俭节约的良好风气，以优良的作风大力推进协会作风建设。精简会议和文件，切实转变会风文风。纪检部门要进一步加强宣传教育和监督检查的力度，发现问题及时纠正。
（三）进一步巩固扩大“小金库”专项治理工作成果。按照中央统一部署和安排，协会纪检部门要汇同有关部门进一步巩固工作成果，对存在的问题要及时纠正，并在建立和完善防治‘小金库“的长效机制上下功夫，从制度建设上保证专项治理工作深入开展。
（四）加强反腐倡廉制度建设。重点抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，继续深化协会内部管理制度、干部人事制度、代管协会管理制度改革，努力形成一套坚定有力、富有活力、内容清晰、科学有效，用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。
（五）强化制约监督，建立完善廉政风险防控体系。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，严格执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。认真贯彻党员权利保障条例，发扬党内民主，坚持党员主体地位，积极推进党务公开。要关口前移，结合实际，突出协会组织特点，针对重点工作部位和环节，确定风险点，明确防范责任，加强制度建设和纪律监督。
（六）认真落实党风廉政建设责任制。要把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头工程来抓，将反腐倡廉工作任务逐项细化和分解，明确各项工作目标和要求，确定主办单位和协办单位。要抓好党员领导干部“一岗双责”和“责任区”制度的落实，进一步形成“一把手”亲自抓、负总责，党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、群众参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。要教育和引导广大党员干部做到求真务实、恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉公，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，把协会的纪检工作提高到一个新水平。
二○一○年三月一日
