辽宁省调兵山市是全国60个采煤沉陷比较严重、土地资源较为稀缺的资源型城市之一。“十一五”以来，随着经济发展速度不断加快，土地资源短缺与城市发展用地需求之间的矛盾日益突出。面对严峻的用地形势，市政府一手抓保护，坚守耕地“红线”不动摇；一手抓保障，坚持以节约集约用地为先导，不断促进地方经济可持续发展。实践证明，坚持节约集约用地，切实转变土地粗放利用方式，是破解当前土地供需难题的出路所在，是实现经济社会可持续发展的战略大计，必须作为经济社会发展的主线一以贯之。
全力提高土地利用率
2003年，调兵山市以建设“工业集中、产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学、环境优美、生态良好”的现代工业集聚区为目标，积极引导原有企业向园区集中搬迁、新上项目在园区集中建设，将市内工业企业统一纳入产业集聚区，建成了沈铁工业走廊第一个工业园区，实现了园区企业路网、水电供应、绿地等公共用地资源共享，既有效促进了企业集中布局、产业集中发展、土地集约利用，又大大提高了土地开发利用效益。目前，调兵山工业布局已形成由城北工业园区、城南开发区、化工产业园区组成的三大基地格局，成功引进了中国大唐、三峡新能源、安徽南峰、林州重机等国内外知名大集团、大公司，建成了煤矸石发电、风力发电、留德润滑油、卡斯特金属、上线电缆等一批骨干企业，基本形成了产业集聚、用地集约的良好发展态势。
有保有压严控用地总量
2011年，调兵山市获批新增建设用地指标98公顷，其中耕地81公顷、其他农用地15公顷、未利用地2公顷。面对巨大的用地指标缺口，市委、市政府确定围绕打造超百亿元矿山机械制造产业集群，重点引进占地小、用水少、投资规模大、科技含量高、环境无污染、税收贡献大、容积率达标的项目，实现招商选资优质化，并专门成立了招商引资工作领导小组，对项目进行筛选排队，坚决淘汰不适宜项目。2011年以来，全市先后取消和劝退拟建项目12 个，减少用地58公顷。同时调兵山市采取分期供地方式，缓解用地指标有限的压力。调兵山新时代购物广场项目用地24公顷，首期安排农转用指标8公顷；辽宁通用煤机装备制造项目用地45公顷，首期安排农转用指标8公顷。通过采取分期缓冲供地的方式，解决了一批大项目的用地需求。
多渠道拓展用地空间
市政建设土地需求大，节地潜力也很大。近几年，调兵山市摒弃外延扩张的做法，坚持拆旧建新、改旧建新，实现了老城区改造不新增一分建设用地的目标。2001年以来，调兵山市改造了13个棚户区，新建了23个住宅小区，解决了4.5万户煤矿职工的住房，使用的全部是存量用地。同时，适当提高容积率，向地下和空中发展，目前，全市建成和在建高层住宅118栋，开发地下空间1.2万平方米，有效减少了土地资源消耗。
做好农村住宅用地管理
针对过去宅基地散、大、杂的粗放型使用模式，市政府出台了农村宅基地管理办法，限定每户占地标准。针对一些村屯布局松散、土地利用率不高的问题，市政府采取沉陷村整体搬迁、城中村兴建农民新村、近郊村集中上楼的三种途径对农村宅基地实行精细化改造。同时对一些废弃企业、学校和闲置用地进行充分开发利用。 2011年以来，全市利用废弃企业4家、学校3所，面积4.3公顷，建成了生产经营项目7个。
强化执法监察
近年来，市政府始终认真贯彻落实《土地管理法》及各项法律法规制度，切实强化对各类违规用地行为的查处力度。一是建立了市、镇（街）、村三级监察信息网络，聘请34名村干部担任国土资源监察信息员，专门负责分担区内国土资源动态巡查、法律宣传。二是变静态管理为动态监管。2006年以来，调兵山市共开展大规模集中清理违法用地活动8次，组织巡查1526人次，现场发现制止土地违法案件158起，强制拆除违法建筑23户，面积4020平方米。三是积极探索联合执法经验，调兵山市通过实行多部门联动，初步形成了“党委领导，政府负责，部门协同，上下联动，公众参与”的国土资源管理新格局。
