4月25日，中国煤炭工业协会会长王显政在中国煤炭工业协会四届理事会第五次会议上表示，根据综合分析，“十三五”期间，煤炭消费弹性系数在0.2至0.3之间，年均增速为2%左右，2020年全国煤炭消费量在43亿吨左右。
　　
　　王显政说，根据“十三五”规划纲要，到2020年我国要全面建成小康社会，未来五年GDP增速年均保持在6.5%以上；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进等因素，都将带动能源消费保持适度增长，煤炭行业发展仍具有较大的发展空间。
　　
　　从政策层面看，国家调整煤炭产业政策，行业发展的外部环境逐渐改善。随着金融支持、分离企业办社会职能等一系列具体政策的落地，为煤炭结构调整转型升级提供了强有力的政策支持。
　　
　　此外，煤炭行业科技创新支撑作用不断增强，市场化改革不断深化，也为行业发展创造了更有利的条件。
　　
　　“不过，煤炭行业发展仍面临需求增长空间收窄，产能过剩与市场供大于求，发展理念创新不足，结构调整和转型升级路径不清晰，特别是经济运行质量不高，国际能源价格低位运行和进口煤影响，新能源与可再生能源替代强，环境制约不断强化。”王显政说。
　　
　　王显政分析说，目前，全国煤炭消费量以年均2亿多吨增长的超常发展时期已经结束，开始进入需求增速放缓阶段，消费总量增长空间收窄与产能过剩的矛盾越来越突出，煤炭市场供大于求的态势短期难以改变。
　　
　　从煤炭产业自身看，长期计划经济时期形成的惯性发展思路，对新常态下行业发展表现出的速度变化、结构优化、动力转换特点认识不深，对能源革命带来的挑战的严峻性认识不足，按照市场规律组织生产经营的理念远没有树立。全行业运行质量不高，发展不平衡的问题突出。例如，小煤矿仍占70%以上；以煤为主的多元产业得到快速发展，但有产值、有规模、效益差的现象比较多；受煤炭价格低位徘徊影响，行业亏损面呈现扩大态势，企业抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力面临新的挑战。
　　
　　此外，到2020年、2030年，我国新能源和可再生能源的消费比重将分别达到15%和20%；按2020年、2030年我国能源消费总量50亿吨、60亿吨标准煤分析，将有2.7亿吨和7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。