煤炭在保障我国经济社会持续平稳较快发展的同时，一直存在着增长方式粗放、安全保障能力不足、污染严重等问题。作为一名37年如一日坚守在井下一线的煤矿工人，全国人大代表徐群贤结合国家供给侧结构性改革，建议应建立国家煤炭清洁高效开发利用部际协调机制，加大煤炭清洁高效开发利用关键技术攻关和成果转化力度，同时要关注和提升煤矿职工的生存条件。

　　煤炭将长期作为主体能源 建议制定财税政策鼓励清洁开发利用

　　作为把自己的一生都贡献给煤炭事业的人，徐群贤对中国煤矿未来的发展有着自己的见解。“在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位还难以改变”，徐群贤说，相关机构预测，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重，依然占62%、55%和50%左右。因此，推动煤炭供给侧结构性改革，发挥优势资源作用，促进煤炭清洁高效开发利用，是提升煤炭工业发展的科学化水平、建设生态文明、维护国家能源安全的必然战略选择。

　　徐群贤建议，要建立国家煤炭清洁高效开发利用部际协调机制，协调解决相关重大问题。需要由国家权威部门组成协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。

　　完善政策保障措施，鼓励煤炭清洁高效开发利用。研制制定相关财税优惠政策，鼓励企业淘汰落后、高耗能、高污染的生产工艺，发展煤炭洗选加工转化和综合利用，严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用，支持煤炭深度加工、对路消费和高效利用，推广应用煤炭清洁高效开发利用的新技术、新工艺和新产品，有效控制污染物的排放，提高煤炭开发利用效率。

　　关矿时要考虑工亡遗属安置 产能转化中加强职工培训和引导

　　煤矿工人的苦辣辛酸一直是被国家和社会所关注的，徐群贤对此更加深有体会，据他介绍，以陕西煤化工集团为例，截止2015年底工伤工亡17364人（包括职业病4487人，工亡人员5125）因公死亡抚恤金对象6512人；全集团现有困难户约2.16万户。”

　　“虽然国家近年来，相继颁布实施了《工伤保险条例》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》等一系列法律法规，但目前物价水平上涨相比，工亡遗属生活水平相对降低。”徐群贤建议，在煤矿关闭退出时，要重点考虑工亡遗属的安置及医疗保障问题。并建立工亡遗属补贴标准正常调整机制，有效缓解物价上涨对工亡家庭生活的影响，使他们的生活水平随着经济发展有所提高。

　　徐群贤表示，在国家供给侧结构性改革，对企业过剩产能的转化过程中，国家相关部门应注重拓宽安置渠道，增设公益性岗位，帮助分流部分文化程度低的人员，鼓励国有企业承担社会责任。加强对待岗职工的技能培训和鼓励职工参加初、中、高级专科职业教育、评定职级，为职工二次就业、创业打下良好基础。