中国煤炭工业协会会长  王显政
（2015年1月29日上午）

各位嘉宾，各位代表，同志们：大家上午好！
　　今天，由中国煤炭工业协会、煤炭工业技术委员会在这里，举办“2015中国煤炭高峰论坛”， 来自政府有关部门的领导、研究机构和大专院校的专家学者、大型煤炭企业负责人和社会各界朋友，聚集一堂，共同研究能源革命和经济发展新常态下煤炭发展战略与规划思路，凝聚共识，探索经济发展新常态下煤炭行业发展的阶段性特征，发展目标、发展模式和发展动力，推动煤炭结构调整与转型发展，打造煤炭工业升级版。在此，我代表中国煤炭工业协会，向出席本届论坛的各位嘉宾、各位代表表示热烈的欢迎！向长期以来支持煤炭工业改革发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢！
　　煤炭是我国主要的能源和重要的工业原料。长期以来，特别是改革开放以来，推进煤炭工业健康可持续发展是行业内一直关注、研究和实践的重点问题，并取得了一系列的研究成果；回顾“十二五”以来行业的发展变化，数量速度和总量扩张型的规划发展思路受到经济下行的挑战，今年是“十二五”收官之年，对煤炭行业关注的程度提高；2014年以来，全社会对推动能源革命和经济发展新常态的认识不断提升，围绕能源革命和经济发展新常态，煤炭行业抓什么？咋么抓好？近一个时期，政府部门、研究机构和大专院校、大型企业都作了大量的工作。如，谢克昌院士领导开展了《煤炭清洁高效可持续利用战略研究》，谢和平院士组织对能源革命形势下煤炭的发展作了深入思考，张玉卓院士对煤炭绿色发展战略组织开展了研究；中煤能源、开滦、淮南等一批大中型企业在转方式、调结构方面都进行了大量探索与实践；我们协会在研究中，今后一个时期，煤炭行业发展“一个深化、五个推进、实现六个转变”的思路，得到了行业的认同。
　　当前，我们面临的问题，一是经济下行压力加大，对策在哪？出路在哪？二是煤炭“十三五”规划已经启动，如何确定规划目标和重点任务？三是推动能源革命，如何梳理煤炭战略发展思路和发展方式？围绕这些思路、实施途径，我们组织举办“中国煤炭高峰论坛”，集中展示煤炭发展战略研究成果，集中展示企业调结构、转方式的成功实践，抓住用好新常态蕴含的新机遇，把握经济发展新常态的阶段性特征，探索和释放行业发展新动力，打造煤炭工业升级版，具有重要意义，这也是举办本次高峰论坛的主要目的。
各位嘉宾，各位代表：
　　煤炭作为我国主要能源和重要的工业原料，在推动能源革命和经济发展新常态下，煤炭工业发展进入战略转折时期，机遇与挑战并存。从面临的挑战看，一是煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展方式已经结束，转变发展方式势在必行。随着我国经济结由高速增长转为中高速增长，能源消费强度下降，煤炭消费量以年均2亿吨增长的时期已经结束，煤炭需求增速放缓将成为行业发展的新常态。
　　二是煤炭企业依靠上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继，可持续发展面临新的挑战。根据国家能源局关于“十三五”煤矿建设“东部原则上不新建，中部（含东北）退一建一、适度建设资源枯竭接续项目，西部建设电力外送配套项目”，从严控制120万吨/年以下煤矿核准的原则，行业传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式已经走到了尽头。
　　三是当前煤炭产能过剩已成定局，短期内市场供大于求的形势很难改变，我国煤炭消费峰值的概念逐渐形成。根据国家多家研究机构预测，我国煤炭消费峰值大多集中在45~48亿吨。据相关数据，目前全国现有煤矿产能40亿吨，在建煤矿在10亿吨以上，还有部分违规建设煤矿的产能，即使考虑今后一个时期，淘汰一批落后产能，全国煤炭产能过剩的问题已经十分突出。
　　四是煤炭价格稳定难、大幅回升更难，回升到2012年的高位几乎不可能。目前，秦皇岛5500大卡动力煤价格由2014年最低点的475元/吨回升到520元/吨左右。在市场需求低迷，库存居高不下的情况下，稳定煤炭市场价格仍有难度，推动价格大幅回升更难。
　　从行业发展面临的机遇看，一是煤炭作为我国主体能源的地位难以改变，必须坚定信心。根据国家能源战略行动计划，到2020年，既使将煤炭消费总量控制在42亿吨，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右；到2030年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍占55%左右，煤炭消费量达到45~48亿吨；我国煤为基础、多元发展的能源方针不会改变。
　　二是大幅提高新能源和可再生能源的消费比重仍需要一个过程。根据相关规划预测，到2020年我国非化石能源比重将达到15%，那么，2015年~2020年间，年均增加水电1200万千瓦、核电650万千瓦，仍具有较大难度。因此，短期内大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，还需要一个较长的过程。煤炭仍是保障国家能源安全稳定供应的重要基础。
　　三是党和政府高度重视煤炭工业的健康发展。自2012年下半年以来，在煤炭需求放缓、产能建设超前、进口煤增加等多重因素影响下，煤炭库存增加、价格下跌、效益下降，企业应收账款增加，经营压力加大。国务院领导高度重视，克强总理、高丽和马凯副总理作出重要批示，国家发展改革委、国家能源局、国家煤监局和煤炭工业协会建立了煤炭行业脱困联席会议制度，连续召开22次会议，出台了37项政策措施，推动煤炭市场出现了一些积极变化，并为煤炭行业的可持续发展奠定了基础。
　　四是煤炭行业自身发展基础更加坚实。在经过近10年来快速发展后，煤炭结构调整取得较大进展，煤炭上下游产业融合不断融合，科技进步对行业发展的支撑作用增强，科技贡献率不断提升，一批具有国际竞争力的大型煤炭企业集团快速成长，应对市场风险的能力大幅提高。
各位嘉宾、同志们：
　　面对新常态、新机遇和新挑战，煤炭行业要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，立足当前煤炭行业脱困，要严格控制煤炭总量、消化过剩产能，坚决遏制违法违规生产，维护市场供需平衡，把煤炭价格稳定在合理区间。站在煤炭工业发展战略高度，要深入推动煤炭生产、消费、技术和体制革命，加强国际合作，实施创新驱动发展战略，深入推进煤炭科技创新发展，促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变；推进煤炭结构调整与转型升级，促进发展方式由数量、速度粗放型向质量、效益集约型转变；推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；推进现代煤化工产业化发展，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变；推进市场交易体系建设，促进行业发展由不完全市场向完全市场化转变；推进安全生产长效机制建设，促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变，打造煤炭工业升级版，实现煤炭安全高效绿色开采，提高煤炭清洁高效低碳利用水平，为国家能源安全稳定供应提供支撑和保障。
　　“中国煤炭高峰论坛”是在我国经济发展进入新常态，煤炭工业发展进入新阶段，举办的一个高端交流平台；是在行业发展重大转折阶段、面临重大问题，请重要人物研究提出重要意见的一次重要会议；说到底、要回答：在新阶段，煤炭工业如何发展？如何发展的更好？煤炭结构调整调什么？如何调？如何能调好的重大问题；还有解决当前的困难，最大的抓手是什么？以及煤炭工业长远发展战略等问题。希望各位嘉宾、企业家和专家学者，围绕论坛主题，广泛交流、充分探讨、凝聚共识，深入研究能源革命和新常态下煤炭发展战略与规划发展思路，为推动煤炭生产、消费、技术和体制革命，加强国际合作，保障国家能源安全稳定供应，促进煤炭工业健康可持续发展做出新的贡献！
　　预祝2015中国煤炭高峰论坛取得圆满成功！