——中国煤炭工业协会会长王显政接受《中国煤炭报》专访

    今年，煤炭市场总体平衡，相对宽松，价格下滑幅度较大。前几天，以神华集团为首的14家煤炭企业联合发出倡议，向全国煤炭企事业单位呼吁：坚持依法办矿、合法守规经营，坚持市场需求、科学组织生产，坚持诚信经营、认真履行合同，坚持安全发展、关注矿区民生……

　　在中国煤炭工业协会会长王显政看来，此举表明了煤炭企业自律意识增强，责任意识提升，应对突变能力提高。与上一轮下滑行情中的表现相比，煤炭企业主动走向市场、适应市场。“这次体现出煤炭企业市场化成熟度大幅提高，这是非常难能可贵的。”王显政说。

　　煤炭产能：

　　建设超前而非过剩

　　“当前的煤炭经济运行形势，供需相对宽松，产能建设超前，这都是事实，但对长远一定要有信心。煤炭行业不是夕阳产业，而是朝阳产业。”王显政强调，“是产能建设超前，而不是过剩。”

　　他认为，分析当前宽松的供需形势，要注意其背景，一是煤炭消费总量是继续增长的，二是煤矿基建投资继续增长，三是进口增长较快。

　　据介绍，今年1月至8月，全国煤炭消费量增加了9500万吨，国内煤炭产量和消费量的增量基本相当。由于今年初以来煤炭进口量增加六七千万吨，水电满发致使电煤消耗减少了约2000万吨，宽松的局面才比较明显。

　　今年上半年，煤炭开采和洗选业完成投资2100多亿元，比全社会固定资产投资增幅高出3个百分点，再加上“十一五”期间的1.25万亿元和2011年4800亿元投资，巨大的基本建设投入，形成了产能建设超前的问题。

　　“这也说明，政府、社会和投资者对煤炭市场3年到5年以后的情况还是看好的。”王显政说，目前我国的煤炭产能已达到39亿多吨，与“十二五”计划产能41亿吨相差无几，这是当前供需宽松的原因之一。但我国的煤炭需求总量还将继续增加，在“十二五”末的基础上考虑“十三五”，煤炭行业长远产能不足的问题就非常突出。

　　这也就是他常说的“短期产能宽松和长远不足”的矛盾。而且，他认为，煤炭行业发展和产能增长受生态环境的制约越来越大。随着东部资源逐渐减少，煤炭主产地在逐渐西移，煤炭产地和消费地越来越远；西部缺水，生态建设压力大，环保投入多，这一系列问题，使得煤炭生产和运输的成本越来越高。
电煤并轨：

　　对市场化的一种推动

　　今年煤炭供需相对宽松，市场煤价格大幅下跌，某些区域基本与重点合同电煤价格持平。这被认为是历史上电煤价格并轨最好的时机。

　　“电煤价格并轨成功，就表明煤炭行业实现了全面市场化。从整个能源行业的角度看，也就实现了除电价以外的全面市场化。”王显政认为，电煤并轨不仅事关煤电两个行业的利益，我们应该站在更高的角度看待并轨之事。

　　他认为，并轨首先是入世的需要，是公平竞争的需要。“中国加入世贸组织已超过10年，国内煤价受国际市场影响很大，煤炭作为主体能源价格如果不能完全市场化，不能满足入世的基本要求。”

　　在他看来，并轨更深远的意义在于，它是我国市场化改革的深化，是价格体制改革的重要组成部分。“价格体制改革已经喊了很多年，能源价格改革是国家价格体制改革重要的组成部分，而煤炭是中国最主要的能源。”

　　他介绍说，中国煤炭工业协会和广大煤炭企事业单位对电煤价格并轨是赞成的，支持的。在他看来，电煤价格并轨，既是大势所趋，同时意义非常重大。

　　进口煤：

　　赞成多进，规范管理

　　出现供需宽松形势的另一个主要原因是进口煤大增。今年前7个月，我国累计进口煤炭1.6412亿吨，同比增长55.5%。

　　“有人在呼吁，让政府出面控制煤炭生产总量，控制进口煤等，这都是短视的。”王显政说，“煤炭是不可再生资源，我赞成多进口。这符合党和政府提倡的面向两个市场、利用两种资源的方针，在资源进口上不能搞贸易壁垒。”

　　在赞成的基础上，他认为进口煤需要规范。一方面，要注意质量，尤其对劣质煤加强控制；另一方面，相关政策上，对国产和进口煤一视同仁，上半年有些省区对进口煤给予财政补贴，这是不合理的。

　　“我国去年煤炭产量35.2亿吨，进口煤不到2亿吨，仅占5%左右，并不会给国内企业造成太大的冲击。”所以王显政认为，有企业提出控制煤炭进口以稳定国内市场的想法不太可取。作为企业，应该真正按照市场基本规律来办事，根据市场需求自我控制。

　　比如，有报道称，在这次煤炭市场变化中，铁路帮了倒忙。年后煤炭市场实际上已经出现疲软苗头，但是铁路部门为了经营多拉多卸，给煤炭企业造成了市场依然良好的假象，当全国煤炭库存高达2.8亿吨，电厂、港口、煤矿都“沟满壕平”时，煤炭企业才有感觉，那时危机之势已成。

　　王显政认为，铁路运输或许造成了错误信息的传递，但这种信息只对基层有影响，企业的高层领导，应该时刻关注市场变化和用户需求。总之，企业应该根据市场来决策，而非其他。

　　行业和企业：

　　市场化成熟度提高

　　“降价不能启动市场，已经成为煤炭企业的共识。煤炭是大宗物资，降了价也不能促进消费，这是符合煤炭市场规律的。”

　　王显政之所以这么说，是因为1998年煤炭行业经济危机时，有一种“宁降价不丢市场”的提法，结果降了价，也丢了市场。“这些年煤炭企业和用户经历了很多磨合，不仅是经济合作，还有文化方面的磨合，这些不是简单地靠降价就能撬动的，企业现在完全认识到了这点。”

　　所以，他认为，经过这么多年市场化的洗礼，在这轮下滑行情中，煤炭行业和企业表现得越来越成熟了，14家企业联合发出倡议就是个例子。他们向全国煤炭企事业单位倡议：坚持依法办矿、合法守规经营，坚持市场需求、科学组织生产，坚持诚信经营、认真履行合同，坚持安全发展、关注矿区民生，加强风险管控、提高发展水平，坚持科学发展、促进转型升级。

　　“倡议书的核心，体现了企业的社会责任。对于煤炭企业真正走向市场以后该怎么走，是有引领性作用的，是从理念到思路重大变化的前奏。”他对比有些垄断行业，认为正是市场化意识的强化和提升，使煤炭行业和企业发展提升较快。

　　除了对市场化成熟度的重视和关注外，他对倡议书中“不裁员、不减薪”的内容，加以强调。“现在的形势下，企业节支增收没有错，但还没到必须靠减职工的工资来维持的程度，况且减薪摊销到成本上也没有多少。”王显政说，“煤炭行业的平均工资不高，这点钱是要养家糊口的，对职工要有点同情心。”