2012年8月24日，中国煤炭工业协会组织部分行业管理单位、大型煤炭企业和有关专家，在北京西郊宾馆召开了《煤矿作业工程技术手册》编写组成立暨第一次工作会议。
    中国煤炭工业协会副会长王广德到会讲话。他强调党和国家高度重视煤矿安全管理，扎实做好煤矿安全管理是科学发展、安全发展的要求，是以人为本的根本体现。煤矿作业规程是煤矿“三大规程”之一，1985年煤炭部颁发的《关于加强顶板管理工作的若干规定》中对采、掘工作面作业规程的编审、主要内容、批准、贯彻执行和复审等提出了要求；1986年煤炭部颁发《关于加强采区设计方案、采区设计、回采和掘进作业规程技术管理的规定（试行）》,对采掘进作业规程的编制、审批、贯彻执行和监督检查进行了科学、具体规定；《煤矿安全规程》2011年版本第十五条、第四十九条、第五百三十四条等多条都针对作业规程做了强制规定；同时，煤矿作业规程也是煤矿安全质量标准化的重要检查项目。2005年国家煤矿安全监察局、中国煤炭工业协会为规范编写煤矿采掘作业规程的编写，组织全国煤矿专家集体编写了《煤矿作业规程编制指南》。为更好地执行《煤矿作业规程编制指南》，2009年有关煤炭管理部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业共同组织专家编写了《<煤矿作业规程编制指南>解读》,并有许多煤矿建立了煤矿作业规程信息化管理系统。 通过多年来的实践，较好地规范了煤矿采掘作业规程编制工作，提高了煤矿采掘作业规程的编制质量，加强了煤矿现场的技术基础工作，取得了显著成效。因此，中国煤炭工业协会在借鉴《煤矿作业规程编制指南》、《<煤矿作业规程编制指南>解读》的基础上，结合当前新的法律法规要求和科技的新发展，组织编写内涵更丰富的《煤矿作业规程技术手册》，对指导制定煤矿作业规程，规范煤矿现场施工作业，奠定安全、有序、科学和高效生产的技术基础，实现煤矿安全生产具有重要意义。
    会上，中国煤炭工业协会行业协调部主任助理孙守仁，介绍了《煤矿作业规程技术手册》的初步编制方案、分工和工作计划；中国煤炭工业协会行业协调部原主任陈奇和处长杨树勇，分别对《煤矿作业规程技术手册》编写的范围、内容、要求和三大规程的关系进行了说明。与会人员经过认真研究探讨，认为《煤矿作业规程技术手册》编写要以《安全法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》、行业标准和国家及行业政策等规定为依据，注意总结吸纳近年来煤矿在作业规程编制方面的实践经验和好的做法，兼顾全国煤矿在各种地质条件下的不同开采方法和生产工艺，做到有利于加强和规范煤矿生产现场的技术管理，推动安全生产装备水平提高，促进技术管理进步和安全高效矿井建设；大家一致认为中国煤炭工业协会组织编写《煤矿作业规程技术手册》意义重大，会议并就编写《煤矿作业规程技术手册》的主要工作安排等事项达成了一致意见。最后，孙守仁对会议进行了总结，对《煤矿作业规程技术手册》编写工作进行了具体部署安排。（行业协调部 供稿）