继成功在澳大利亚、印尼等国获得煤矿开采权之后，近期神华集团又获得塔本陶勒盖煤矿西区40%的股权。尽管已经闭幕的蒙古国国家大呼拉尔(议会)春季会议并没有对塔本陶勒盖煤矿招标方案达成最后决议。内蒙古大学周边国家研究所教授娜琳接受采访时表示：“中国作为蒙古国第一大贸易伙伴和第一大投资国，对蒙古国投资连续13年第一，中国对蒙古国的影响非常明显，神华集团一定能获得煤矿一部分股权。”

　　中蒙经贸关系专家、内蒙古大学经济管理学院教授邱济洲说，此次神华集团“走出去”的战略，不仅有利于以市场化、国际化方式解决国内焦煤供需关系，而且为国内企业“走出去”提供了一个良好的样板，有利于推动国内煤炭企业的国际化。

　　势在必行 生存之需

　　近年来，中国煤炭企业不断加快“走出去”的步伐，煤炭企业海外煤炭资源开发的力度也不断加大。如：兖矿集团以33亿澳元资本收购菲利克斯公司100%股权，获得储量达到20亿吨，包括4个生产煤矿、2个在建煤矿和3个勘探项目；开滦股份注册成立加拿大中和投资公司，开发加拿大优质焦煤资源，为其参股、并购提供运作平台；中国煤炭进出口公司成功进入澳大利亚，实施资源开发……在接受记者采访时，兖矿集团董事长王信表示：“资源问题直接影响到煤炭企业的可持续发展，以山东为例，煤炭资源仅占全国的2.2%，产量占全国的6%，消费量却占9%，一半以上依赖于从省外调入或国外进口。因此，我们必须要超前考虑实施‘走出去’战略，去外部开发资源。”

　　据了解，全球大型煤炭企业都是跨国经营公司，十大跨国公司中有6家公司的业务地域覆盖世界各大洲，生产企业所在国的数量一般在10～20个国家之间，其中3家公司海外经营盈利能力超过了本土。在这样的发展情况下，对我国煤炭企业而言，“走出去”战略已经不是一个简单的接受与否的问题，而是一个有关企业生死存亡的大事。我国煤炭企业必须到国际市场求生存、谋发展、开展兼并和收购，在全球范围内充分利用国外优质性价比高的煤炭资源，开发利用国内紧缺的煤炭资源，利用国外资源减缓国内煤炭资源的紧张压力，提高自身的竞争力，逐步做强做大。“煤炭资源是煤炭企业的生存之基，发展之要，拥有资源就意味着生存和发展，只有在‘走出去’创业上超越别人，才能取得竞争优势，才能力挽被淘汰出局的命运。”徐矿集团董事长皇新海如是说。

　　困境犹存 亟需政策扶持

　　对于“走出去”的困难和风险，徐矿集团国际经济贸易公司总经理笪建原肯定地说：“人才是发展的第一要素。”中国煤炭企业“走出去”到国外投资办矿，对人才要求较高，需要懂专业、懂语言、懂国际商务的复合型人才，这样的人才培养起来需要一个周期。“而且在国外投资办矿要想真正取得成功，对投资目标国的政治、文化、宗教等各领域细致深入的了解也很重要，目前很多企业的情况就是临时抱佛脚，谈判失败有的就败在细节或者双方理解不同上。同时，对项目本身品质的透彻把握也非常重要，对办矿项目的了解不能仅仅局限于地质采矿条件，还应该包括周边的配套设施，比如要考虑铁路运输能力、港口运输能力、当地煤炭市场的消化能力等等。还有就是当地的政策允许不允许开采、允许不允许出现塌陷，周围有没有文物古迹、公园等等。有时还要考虑当地居民的意见，有的国家社区力量非常强大，和政府达成一致了，但最后因为当地居民不同意导致失败。”笪建原补充道。

　　谈到国家对“走出去”扶持政策的完善时，笪建原表示，国家在简化审批手续、勘探费用返还等方面制定了不少扶持政策。比如在简化审批手续方面规定，在资源开发类境外投资项目中，中方投资额3亿美元以下的，由所在省发改委核准。国家制定的扶持政策都很好，但是要将扶持政策落实到非央企的地方企业，还有一定空间。比如我们根据有关部门要求上报材料后，往往石沉大海。这些扶持政策没能真正落实到非央企的地方企业身上，与央企相比，地方企业更需要扶持和帮助。