如果用人的年龄来比喻煤炭工业的发展状况，辽宁是渐近沉稳的晚年，新疆是充满活力的少年，贵州和内蒙古属于中坚的中青年。今年是“十二五”开局之年，无论老少中青，每个省（自治区）都在盘算着这个五年计划中煤炭工业的发展之路。

　　辽宁：邻省保本省

　　“走出去！”辽宁省煤炭工业管理局局长陈必成回答提问时说的第一句话。
　　据陈必成介绍，由于煤炭消耗量太大，辽宁从一个煤炭资源相对丰富的大省，正逐步走向面临枯竭。去年，辽宁煤炭总消耗量约为1.65亿吨，而产量仅6000万吨，缺口很大。
　　“在用煤的行业中，电力、钢铁、化工和建材稳居前几位。由于煤炭能源成本低，这些行业对煤炭的依赖，短时间内难以改变。”陈必成说，考虑到节能减排、新能源替代及辽宁老工业基地振兴、基础产业发展等，预计“十二五”期间辽宁煤炭年消耗量将达1.7亿吨。
　　而在煤炭资源储量上，辽宁不是很乐观。即使加上近两年相继在铁岭、阜新等地新发现的煤田，真正可用来开采的煤炭资源，全省约有35亿吨。辽宁的几家国有重点煤炭企业，在本部都面临着资源短缺的问题。
　　“沈阳煤业集团、铁法能源公司、抚顺矿业集团、阜新矿业集团都走出去了，我省煤炭企业已经在省外占据了180亿吨的煤炭资源。”陈必成说，这些资源主要分布在山西、内蒙古、吉林、黑龙江等与辽宁临近的省（自治区）。“采煤是我们的主业，主要在邻省找资源，是为了方便运输，以保障辽宁自己的用煤。”
　　“目前在省外的矿井大都处于在建阶段，今年我省煤炭企业在省外的产量预计能达到2000万吨。”陈必成预测，到“十二五”末，辽宁几大煤炭企业在省内外矿井的煤炭总产量将达到1.5亿吨。
　　今后的增产，主要依靠分布在省外的矿井。陈必成说，各煤炭企业在省内将结合自身实际，延长产业链，如发展油页岩、煤矸石制砖、水泥、纤维、机械加工等产业，实现转型发展。

　　贵州：聚力大整合

　　3月11日，贵州省委书记栗战书、贵州省省长赵克志代表贵州省与国电集团签署了《贵州省人民政府中国国电集团公司战略合作框架协议》。根据协议，国电集团“十二五”期间将在贵州投资387亿元，做强、做大、做优水电和火电等传统能源产业，积极参与贵州煤炭资源整合，将贵州作为重要的能源基地，推动贵州能源产业加快发展。
　　无独有偶，同一天，贵州省安顺市政府在贵阳与华电集团、华荣集团签约。根据三方合作协议，“十二五”期间，华电集团和安顺市最大的民营采矿企业华荣集团将在安顺市的煤电领域投资80亿元，用于煤炭企业兼并重组、煤炭物流产业发展、煤炭资源勘查开发、煤矿机械制造、煤炭洗选加工、煤矸石发电等。
　　由于受地质构造、交通运输和管理体制等因素影响，“江南煤海”贵州煤炭生产长期形成分散格局，省内近七成的煤炭由小煤矿生产，目前仍有1700多个煤矿，煤矿数量居全国第一。兼并重组、资源整合，是近期贵州煤炭行业的关键词。
　　就在不久前，贵州省发改委表示，未来几年，贵州将加大煤炭资源整合和大矿建设力度，鼓励省内外有实力的大型煤炭企业兼并重组中小煤矿。“十二五”期间，贵州将建成1个年产量5000万吨和2个年产量3000万吨以上的大型煤炭企业集团，全省煤炭企业控制在200个以内。规模以上煤炭企业控制的煤炭资源量占全省煤炭资源量的80%以上，产量占全省总产量的70%以上。
　　据了解，贵州将依托大型煤炭基地，建设一批大型煤电基地，积极发展煤炭深加工、精加工及关联产业。力争到“十二五”期末，全省煤炭产量达到2.5亿吨。
3月9日，栗战书在“欠发达的贵州如何实现经济社会发展的历史性跨越”记者会上表示，贵州将对矿产资源有序开发利用，在矿产资源开发利用中一定要做好生态保护工作。
　　赵克志表示，贵州“十二五”期间将按照大型化、基地化、规模化、多联产的要求，积极改造提升传统煤化工，加快发展新型煤化工，提高醇醚、烯烃等新型煤化工产品比重，大力实施《贵州省煤化工中长期发展规划》，建设一批大型现代煤化工基地和项目，推进煤炭液化工程。

　　内蒙古：厚望空中路

　　“要调整能源的产业结构。”在被问及“十二五”期间，内蒙古在能源发展上将有什么新变化时，内蒙古锡林郭勒盟盟委书记白向群说。
　　“内蒙古自治区包括锡盟是资源富集地区，这些资源要在全国范围内实现优化配置，输送到广东等沿海经济发达地区。过去都是把煤运到那边去，再搞电厂，这样在一定程度上对环境造成了污染，用高档的柴油运低档的煤，造成公路、铁路运力紧张。‘十二五’期间，要实现煤从空中走。过去是输煤，现在是输煤和输电并重。”白向群这么解释他所说的能源的产业结构调整。
　　“内蒙古主要以运定产。”今年全国安全生产工作会议上，内蒙古煤炭工业局副局长王俊峰在介绍内蒙古煤炭工业“十二五”发展规划时说。
　　2010年，内蒙古煤炭产量为7.9亿吨，几乎是2005年产量的3倍，稳稳坐上了全国老大的第一把交椅。但能源通道外输能力严重不足的问题，一直制约着内蒙古的发展。去年内蒙古需要外运的煤炭在3.7亿吨以上，而铁路只能满足40%的货运请车需求。不得不由公路外运煤炭近1亿吨，由此造成了京藏高速等主要通道严重拥堵，甚至引起国际关注。内蒙古自治区商务厅厅长、党组书记李万忠表示，这也影响了内蒙古的投资形象，“很多投资者一来考察，说区位不错，就是太堵，进不来也出不去”。
“国家提出加强现代能源产业和综合运输体系建设，为内蒙古等资源富集地区发挥优势，加快产业转型升级，建设特高压电力外送通道指明了方向。”白向群说，目前国家电网已规划“十二五”期间在华北、华东建设“三纵三横”特高压交流网架构，建设15条直流输电线路。其中2条交流和1条直流线路的起点就在锡林郭勒盟，这为锡林郭勒盟建成大型煤电基地创造了条件。
　　但内蒙古对“空中运煤路”的厚望，远不止此。
　　“目前内蒙古电力外送通道建设明显滞后，对能源基地发展形成严重制约，建议国家加大对内蒙古特高压外送电力通道建设的支持力度。”内蒙古自治区发改委主任梁铁城建议，除已经纳入全国电网“十二五”规划的项目外，建议将乌兰察布—南昌、内蒙古西部—潍坊、锡盟—江苏、呼伦贝尔—山东等5条特高压电力外送通道纳入规划。

　　新疆：众盼大开发

　　在今年的全国“两会”上，煤炭开发在新疆代表团是讨论的焦点，1/6以上的来自新疆的全国人大代表对煤炭开发提出了建议。
　　“十二五”规划纲要草案中，对新疆煤炭开发未来五年的定位是，“启动新疆煤炭基地建设”，这让部分代表有点着急。
　　“中央明确指出，要将资源优势转化为经济优势。新疆煤炭资源量占全国煤炭资源总量的40%，‘十二五’规划纲要草案第28页只提‘启动新疆煤炭基地建设’是不够的，应改为‘加快推进新疆煤炭基地建设’。” 乌鲁木齐市市长吉尔拉·衣沙木丁说。
　　新疆人大常委会主任艾力更·依明巴海说：“‘十二五’规划纲要草案对能源建设虽有体现，但反映的还不够充分。新疆是能源大区，煤炭资源十分丰富，开发条件已经成熟。建议将新疆的大型煤电基地、‘西电东送’工程建设纳入国家‘十二五’规划纲要，并抓好落实。”
　　还有更着急者，希望新疆在煤炭开发和煤电发展上，能有一些优惠待遇。特变电工公司董事长张新建议，把国家对新疆的差别化产业政策落实到位，建立快速审批通道。利用现有成熟的特高压800千伏和1100千伏直流输电技术，积极争取国家把新疆建设成为我国大型煤电基地。
　　去年，新疆的煤炭产量首次突破了1亿吨，但其在建产能远大于此。“十一五”期间，新疆通过优势资源转换战略，吸引了神华集团、华能集团、华电集团、山西潞安集团等60多家大集团进驻，建设大型煤炭煤电煤化工项目。
　　日前，新疆煤炭工业管理局局长王健表示，“十二五”期间，新疆将积极推广应用先进的开采工艺和国内外一流的露天开采装备，建设一批单坑年产规模达3000万吨至5000万吨以上的特大型现代化露天煤矿。
　　在高涨的开发热情中，也有人有担忧。新疆有色集团董事长袁泽就是其中之一。
　　“新疆资源优势和地缘优势非常明显，如何将其转变为经济优势，需要认真谋划和思考。一是要做好规划，二是要抓好落实，这两点非常重要。”袁泽说，“产业布局要集中，要进园区，坚持高起点、高水平，不能打乱仗。资源要合理开发，综合利用，实现循环发展、污染零排放。建议国家进一步加大对新疆资源勘探开发的支持力度。”