长期以来，煤炭的回采利用率低、产业链短一直困扰着山西。建设不同发展类型的煤炭循环经济园区，大大提高煤炭综合利用附加值，是山西煤炭产业发展的必然之路。因此山西代表团建议，希望国家能重点支持山西省煤炭循环经济园区的建设，将一些发展较为成熟的园区列为煤炭行业国家级循环经济示范园区，在政策上给予倾斜和支持。
近年来，在循环经济和生态工业理念的指导下，我省煤炭工业依托资源优势，认真贯彻落实中央和省委、省政府有关发展循环经济的要求，因地制宜、扬长避短，加速煤炭产业循环经济发展进程，逐步建立起适合我省煤炭工业特点的循环经济发展模式。以构建“经济、生态、循环、区域”的循环经济发展模式为重点，不断延伸企业间、产业间的循环链条。围绕煤—电—材、煤—焦—化、煤—气—化、煤—电—铝、煤—油—电等产业链条，启动建设煤炭洗选、坑口电厂、瓦斯发电厂、煤矸石热电联供、煤矸石（粉煤灰）制砖、氧化铝、煤焦化工、煤炭液化（煤变油）等工程项目。目前我省已有同煤塔山、焦煤古交、潞安屯留、晋煤寺河等14个在建煤炭循环经济园区，这些园区具有典型的示范作用，已经逐渐成为山西省煤炭工业转型发展的样板和新的经济增长点。
建议指出，大力发展煤炭循环经济园区，对煤炭工业实现转型、可持续、健康发展具有十分重要的意义。目前，尽管山西省煤炭产业循环经济有了长足发展，但与发展目标和现实要求仍有较大距离。下一步需要从政策上给予倾斜和支持的是：实行减免增值税或先征后退、消费税即征即退等税收优惠政策；将洗煤副产品、炼焦副产品、焦炉煤气和矿井瓦斯列入国家资源综合利用目录，并享受国家资源综合利用税收优惠政策；对煤炭循环经济园区项目建设给予资金支持，国家投入一定的资本金，提供一定量的国债和信用担保，为煤炭循环经济园区建设拓宽融资渠道。
