2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础关键的一年。中央经济工作会议明确指出要根据新形势新情况着力提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。我们要准确把握国家宏观经济政策走势，预测煤炭市场发展趋势，重点解决制约行业、企业发展的关键问题，不断提升煤炭经济运行质量，促进煤炭工业健康发展。 下面对2010年煤炭经济研究工作要点提出以下意见。
一、指导思想
2010年煤炭经济研究工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神要求，深入研究煤炭经济政策和改革措施，促进煤炭发展方式转变和结构调整，落实煤炭产业政策、能源资源节约、生态环境保护的具体措施，重点研究煤炭企业财务、劳资、物流、审计等专业管理规范和现代管理方法，促进企业管理创新和战略管理，积极开展调查研究，反映企业诉求，做好咨询服务，努力推动煤炭工业又好又快发展。
二、深入开展调研活动，推动企业经济研究工作
1、开展煤炭经济发展态势与对策研究。随着国际碳减排压力加大，我国加大结构调整，转变发展方式，发展低碳经济，建设资源节约和环境友好型社会，煤炭消费需求增长幅度趋缓，短期内煤炭产能过剩与需求趋缓的压力加大。受煤炭运输瓶颈制约，季节性、区域性、品种性和时段性的煤炭市场供大于求与供不应求的情况仍将同时存在，在某种程度上将影响全国煤炭有效供应效率。国家推进煤炭成本完整化进程加快，企业增支因素还将增加，煤炭企业经营面临很大风险。各煤炭企业要广泛开展调查研究活动，及时分析和把握煤炭经济运行发展态势,向有关部门反映煤炭经济运行存在的问题和应对措施建议。
2、继续开展煤炭企业税收负担和政策研究。2009年煤炭产品增值税恢复17%税率后，煤炭企业普遍反映税收负担过重。2010年要改革煤炭资源税征收办法，并进一步提高资源税征收标准。“十二五”期间有可能出台环境税。煤炭作为我国重要的基础产业和主要能源，应采用什么样税收政策，要从理论与实践上进行深入研究。我国煤炭资源条件差异性非常大，导致煤炭企业盈利和税负承受能力悬殊很大，如何减轻煤炭资源条件较差的大多数煤炭企业的税负，是亟待研究解决的重大难题。要组织煤炭企业和院校研究单位的专家学者，共同开展煤炭企业税收负担和政策研究工作，为政策制定部门和企业管理者建言献策。
3、开展内蒙古煤炭工业可持续发展研究。组织内蒙古煤炭工业科学发展高层论坛，全面总结和深入探讨内蒙古煤炭工业发展战略、发展环境和管理模式等特殊规律，为全面提升内蒙古煤炭工业发展内力献计献策，对我国煤炭工业的健康发展和国家能源安全具有十分重要的战略意义和现实意义。拟定于7月份在鄂尔多斯市召开内蒙古煤炭工业科学发展高层论坛，围绕内蒙古煤炭工业的发展环境和管理模式等方面内容展开研讨，促进内蒙古煤炭工业持续健康发展。
4、开展煤炭企业循环经济政策研究。一些煤炭企业集团结合自身发展特点，大力发展以煤为主的循环经济产业，初步形成了多元产业并举的经济格局。由于循环经济产业是一种全新的挑战性产业，建设周期较长，前期投入较多，很多经营是微利甚至是不赢利的，存在典型的外部不经济问题。所以在促进循环经济发展过程中就需要政府给予更多、更积极地政策支持。
5、开展煤炭资源整合和企业兼并重组政策研究。煤炭工业经过了“十五”和“十一五”前4年的快速发展和大规模的产能建设，煤炭供应全面紧张的形势已得到了有效缓解。要抓住全国煤炭供应较为宽松的有利时机，加快结构调整步伐，努力推进煤炭产业结构升级，切实转变发展方式。总结大型煤炭企业集团发展、内蒙古发展多种所有制大企业、山西企业兼并重组经验，培育和发展跨行业、跨区域和跨国经营的大型企业集团，提高产业集中度。坚持循环经济发展理念，延长煤炭资源开发产业链条，发展与煤相关产业。加强产业链管理，促进传统煤炭生产型企业向煤炭生产、加工、物流、转化、清洁利用方向发展，提高产品附加值，努力实现节约发展。
6、深入开展煤炭企业新会计准则应用实务研究。煤炭企业的特殊性，给煤炭企业实施新会计准则与国际准则持续趋同带来诸多问题。开展煤炭开采业会计准则课题研究，主要是探索在我国新会计准则框架内妥善解决煤炭企业会计处理特殊问题的途径。财政部印发《企业会计准则解释第3号》，对高危行业提取的安全生产费的会计处理做出的新规定，是一种过渡性措施，越来越多的账外资产给煤炭企业资产管理带来很大麻烦，会计处理问题并没有真正解决。煤炭企业维简费、环境治理补偿费和弃置费用等财政制度、税收政策和会计处理如何恰当解决，要深入开展研究，真正落到实处。
7、深入开展煤炭企业财务风险管理和内部控制研究。世界金融危机的爆发，各国政府控制企业财务风险及由此引发的财政风险提出一些新的制度和课题。我国实施新《企业财务通则》和《企业内部控制基本规范》中，对控制企业财务风险做出了系统的规定。煤炭企业要结合实际制定财务风险预警指标体系，建立财务风险预警指标评价和应对机制，进一步完善企业内部控制机制，提高煤炭企业财务风险管理水平。
8、加强煤炭成本与价格研究。煤炭是我国的主要能源和重要的基础产业，煤炭成本与价格对煤炭企业和整个国民经济影响很大。我国实施新《企业会计准则》推动煤炭成本会计核算与国际趋同，但煤炭成本构成与发展趋势并不与国际趋同，煤炭价格走势也并不与国际趋同，正在形成具有中国特色的煤炭成本与价格，要开展全面系统的研究工作，探讨我国煤炭成本与价格的形成机制、特点和规律。
9、研究煤炭企业的社会责任与政策。煤炭企业的社会责任是众所关注的热点问题，老国有煤炭企业一直反映社会责任与负担过重，社会上也有不少煤炭企业社会责任不足和煤炭成本外部化的见解。要深入研究煤炭企业应当承担哪些社会责任，恰当地解决社会责任过重和不足两方面的问题，促进煤炭企业社会责任规范化。要研究煤炭企业承担的各种社会责任，政府应采取哪些支持政策。
10、开展企业管理创新成果咨询评价工作。发挥战略管理和管理创新专业委员会的作用，采取企业委托与主动服务相结合的形式，对企业经营管理方面的成果，从理论和方法上进行科学系统的总结，提升其创新价值和推广价值。
11、继续开展煤炭企业内部审计研究工作。按照国家审计署的部署，在煤炭企业内部开展风险导向审计研究，着重探索以完善企业风险管理和内部控制为重点的管理审计，拟举办2-3期研讨班和培训班。
三、组织评优和论文评选工作，进一步提高评审质量
煤炭行业经济类专业的优秀论文（调研报告）评选工作，是煤经会的一项有影响力的工作。近几年评审工作量越来越大，要在做好推荐工作的基础上，进一步提高论文的质量，力求理论与实践相结合，具有创新性，体现时代的特征。继续做好编辑出版《煤炭经济研究文选》工作，在评选的过程中，总结具有创新和借鉴价值的优秀论文和调研报告，在全行业进行广泛的宣传和推广。
（中国煤炭经济研究会 供稿）
