“在应对金融危机的挑战中，煤炭工业2009年取得了总量平稳较快增长、煤价在高水平波动、煤炭结构大力调整优化的显著成绩，实在难能可贵。”中国煤炭工业协会会长王显政在12月16日召开的煤炭经济运行分析会上，如是总结和评价了我国煤炭工业2009年的发展成就。
回顾煤炭工业这一年，至少有3个数字值得我们关注：
30亿吨——预计2009年全国煤炭产量将突破30亿吨，再创历史新高。这个数字在2008年达到27.88亿吨，提前超额完成国家《煤炭工业发展“十一五”规划》提出到2010年原煤产量达26亿吨的目标。面对国际金融危机的影响，随着我国经济回暖，煤炭产量企稳增加，煤炭供需总体平衡，已经成为世界第一煤炭生产和消费大国。
1000万吨/年——这是我国最先进的国产大型煤炭装备一个工作面的年产量。目前，我国大型煤矿年产120万吨以上的大型煤矿产量达到全国总数的53.14%。全国95%的大型煤矿采煤机械化程度达到100%。现有千万吨煤矿48座，产能为6.5亿吨（其中已建成投产24处，产能3.3亿吨，在建和规划煤矿24处，设计产能3.2亿吨），主要经济技术指标已达到国际先进水平。2009年9月初，中国煤炭工业协会在内蒙古鄂尔多斯市组织召开“全国大型煤矿建设现场会暨推进煤炭生产规模化现代化发展论坛”，这将有力推动煤炭工业产业结构调整，提高生产力发展水平，进一步表明了煤炭工业发展根本出路在于建设现代化煤矿。
0.9——据国家煤矿安全生产监督管理局11月份数据显示，我国煤矿生产百万吨级死亡率已经降至了0.913。2009年全国煤矿百万吨死亡率将降到1.0以下，实现历史性突破。这标志着全国煤矿开展以“三项行动”、“三项建设”为重点的“安全生产年”活动收到显著成效。
除这三个数字外，2009年煤炭工业的发展中还有三个大事引人关注：
煤企并购重组，煤炭资源大整合。2009年是我国煤炭资源整合年，山西省率先实施了历史上规模最大的煤炭资源整合，这次深层次的改革，触动了各方面利益，必然引起了国内外的高度关注。山西省大刀阔斧的改革，已取得了明显成效。它必将为煤炭资源整合提供了宝贵经验。山西煤炭资源整合工作从年初到年末，截止到2009年11月底，煤炭资源整合与兼并重组协议签订率已经达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，采矿许可证换发率达到近80%，到12月底采矿许可证将换发完毕。全省煤矿数量由2598处，减少到1053处，办矿企业主体由原来的2000多家减少到130家，山西省现有国有、民营和混合所有制企业办矿数量比例为2：3：5。保留矿井将全部实现机械化开采。
中国首次成为煤炭净进口国。来自海关数据显示，2009年1到11月，全国累计进口煤炭10943万吨，同比增加7169万吨，增长190%。而1到11月，我国出口煤炭2033万吨，同比减少了2065万吨。1到11月，我国煤炭净进口量达8910万吨。在我国产业政策引导下，政府对煤炭进出口关税政策进行了重大调整。国际煤炭价格降低，进一步促进了沿海用煤企业煤炭进口量的增加，并呈现出成倍的增长趋势，我国煤炭国际市场化程度明显提高，引起国际上高度重视。
煤炭订货市场化改革迈出关键一步。2009年12月14日，国家发改委发出了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，取消各种形式的全国煤炭订货会。要求充分发挥企业市场主体地位作用，自主衔接，协商订货，并鼓励双方企业签订长期合同，煤炭价格继续实行市场定价，进一步完善煤炭价格市场形成机制。政府不再行政干预企业签订合同，不再协调电煤价格。事实上，一年来煤炭企业顾全大局，保持电煤稳定供应。目前，传统煤炭“订货会”终结，新型煤炭产运需衔接的市场化改革新模式已开启。坚持市场化改革不动摇，充分尊重规律，发挥各自作用，才是促进煤炭市场经济改革与发展的根本途径。（政策研究部供稿）
