吴晓煜
二〇一六年五月三日

　　全国煤炭行业第一轮修志始于1989年，结束于1999年。十年磨一志，编纂《中国煤炭志》综合卷1卷、省区卷29卷，近3000万字。其工作量之巨，成果之丰，可载入史册。
　　根据国务院《地方志工作条例》和国家的部署，全国煤炭行业于2012年下半年开始了第二轮修志工作。当年7月，中国煤炭工业协会印发了“关于续修《中国煤炭志》的通知”，修志工作开始起步。2012年10月在泰安召开的全国煤炭史志工作年会上予以部署。为搞好修志工作，《中国煤炭工业志》编委会及办公室先后三次组织召开史志工作年会、两次专题研讨会、三次区域性修志推进会，印发了十几份规范性文件，编印了《修志指要》，这些都为煤炭修志工作的规范化、精准化，确保质量，加快进度，发挥了很好的作用。
　　与第一轮修志的环境、形势相比，第二轮修志遇到了诸多困难，可谓举步维艰。不仅志书所记内容变化很大，而且煤炭工业管理体制复杂而多元，煤炭经济效益下滑严重。在这种情况下，第二轮修志工作秉持锐意创新精神，应势而变，与时俱进，从实际出发，变中求进。
　　第二轮修志的创新变革，概括起来有以下12个方面
　　一、中国煤炭工业协会承担修志组织协调工作。
　　第一轮修志时，由煤炭部统一部署与组织，政令畅通，一份文件，一呼百应。鉴于国家煤监局和国家能源局的煤炭司目前难以牵头第二轮修志，经过协商，中国煤炭工业协会从大局出发，主动承担了牵头修志的重任。协会会长王显政任《中国煤炭工业志》编委会主任，副会长梁嘉琨和国家煤监局副局长李万疆为常务副主任，协会其他副职任编委会副主任。
　　此外，第一轮修志的具体组织工作由煤炭工业出版社承担。但由于第二轮修志的组织发动、协调、落实任务十分困难与繁重，出版社无法担此重任，故中国煤炭工业协会专门设立《中国煤炭工业志》编纂办公室，聘请吴晓煜为总纂，并陆续调入三名专职人员，专司其事。
　　二、志书总名称为《中国煤炭工业志》
　　改变了《中国煤炭志》的志名。煤炭是矿物的名称。在书名中煤炭实际是煤炭工业的简称。如煤炭工业部简称为煤炭部，煤炭工业协会简称煤炭协会。《中国煤炭工业志》这一书名，体现了志书名称的完整性和严肃性。
　　二、构建形成了三个系列的煤炭志书体系
　　将第一轮修志时的省区卷和综合卷扩展为三个系列。一是省级志系列，连同第一次编纂的《新疆生产建设兵团煤炭工业志》，共27部。二是专业志系列，共16部。三是企事业单位志系列，40部左右。三个系列的志书，构成了较为完整的煤炭工业志书体系。特别是各专业志、事业单位志，大部分是首次编修。加上单独成书的《中国煤炭工业大事记》、《中国煤炭工业人物志》《中国煤炭工业组织机构沿革》《中国煤矿事故通览》，比原来综合卷，内容更为充实、全面和系统。各省（区、市）也力求形成煤炭志书体系。这是煤炭行业第二轮修志的一大亮点。
　　四、省级志称为《xx煤炭工业志》
　　改变了称为省卷的作法。这是因为，原来的省卷实际上就是一本独立的志书，结构完整，体例完备，具有志书的全部特征与各个要素。许多省区地方志办公室当时就不称为煤炭卷，而直接定名为《煤炭工业志》。如《山西省志Ÿ煤炭工业志》《安徽省志Ÿ煤炭工业志》等。这不仅符合志书本身的实际，反映了各省区地方修志的做法和意愿，也有利于志书的传世、保存与推介，更能引起社会各界的重视。
　　五、志书的著作权人为各志的编纂委员会
　　不再统一署名为《中国煤炭志》编纂委员会。第一轮修志时由煤炭部一家统管，经费由煤炭部出，这一局面已经完全改变。全部修志工作包括经费都是各编志单位承担。著作权人的改变不仅符合已经变化的实际情况，也有利于调动各单位修志积极性。
　　六、对志书的上下限，既有原则性要求，又从实际出发
　　这轮修志中有的属于续修，有的属于首次。因此上限难以统一。属于续修的志书，如省级《煤炭工业志》，志书上限起1991年，首轮志书（如《新疆生产建设兵团煤炭工业志》）上限则起于单位的建立。志书下限原则要求止于2010年底。但考虑修志时间较长，不少单位从2015、2016 年才开始修志，不少负责修志的机构在2011年以后才成立，因此，下限可适当延长至2011-2015年的某一年底。此事由各单位从实际出发，自行确定。此举得到了各单位的赞同。
　　七、志书编委会主任可一人，也可两人或三人
　　有的省区修志工作由两个或三个煤炭单位共同完成，有的单位一把手变化较快，有的单位有局长、书记两个一把手，因此此事由各单位依实际情况自行确定编委会主任人选。这是一个变通的办法。
　　八、各省级《煤炭工业志》一志一个编写大纲
　　第一轮修志书时，各省卷基本上使用一个编写大纲。但现在情况变化甚巨。有的省区煤炭行业正处于兴旺时期，有的则已经萎缩或收官；有的以煤为主体，有的则以相关产业为主体。这种情况下，再让各省区一律使用一个提纲，既有违实际，又难以办到。所以这次只对编写大纲的拟定提出原则性、参考性意见，各省区编委会自行拟定编写大纲。
　　九、在篇目设置和内容上有了较大改变
　　一是突出了煤炭管理体制，改变了把体制放在经营管理篇中的做法，且把体制放到第一篇。二是安全生产与环境保护各自从章升格为篇。三是由于多种经营中的一些事业已成为重要产业，因而设置了相关产业的内容。四是突出了中共组织的地位。改变了把中共与工会、共青团并列设章的不恰当做法。五是各省志大多设有产煤市州煤炭工业简介，有的设煤监分局简介。六是大多省区设有突出本省区特色的的篇章，对非重点内容以合并、删减的办法处理。对人物传、人物简介也从实际出发，不搞一刀切。
　　十、充分发挥地方志机构对煤炭修志的指导作用
　　在煤炭行业修志过程中，特别注意与国家和各省区的地方志工作机构相互配合、协作，及时向他们通报有关情况，求得业务指导。在业务培训时，请地方志专家讲课。在志稿终审时，或请地方志办公室同志作为评审专家出席，或与地方志办公室联合评审，地方志办公室负责同志为评审组副组长。
　　十一、《中国煤炭工业志》编纂办公室重点把好三道关
　　为保证修志质量，《中国煤炭工业志》编办除坚持三审制度，从方方面面搞好指导服务外，重点把好三道关：
　　一是编写大纲评审关。由于编写大纲十分重要，是收集资料的指南和志稿撰写的依据，故坚持一纲一审。编办人员与志书编纂人员共同评审、讨论，直到大纲通过，符合要求。编办印发对大纲的评审意见，连同大纲一并在煤炭史志网上发布，供各修志单位参考与交流。
　　二是志稿终审关。志书终审稿完成后，《中国煤炭工业志》编办及时组织评审专家进行审读，召开终审会。请有关志书的总纂观摩；由地方志专家及煤炭修志专家组成终审专家组（5-7人）；请出版社责任编辑列席，提前介入；请煤炭报社记者到会报导，扩大宣传。终审会安排在编写单位召开，改变一律集中到北京终审的做法。时间由5天左右压缩为半天到一天。终审通过后，颁发终审证书，并在煤炭史志网上公布。编写人员对志稿进行认真修改后，送交出版社，进入出版程序。编办有意识把终审会开成培训会、推进会。以审促编，以审代培。
　　三是把好编辑加工后志书清样的审核关。出版社对志书的编辑加工、印刷出版，对保证志书质量关系极大。为此，除召开编辑座谈会、培训会，制定加强志书编辑加工及出版工作的意见，予以规范外，重点是对编辑加工后的书稿清样进行认真审核。编办同志分头进行抽检审核，除正文外，对封面、扉页、版权页、编委会名单及图片、凡例、概述、大事记、编纂始末全面审核。审稿后形成编办的书面意见，出版社据此进行再加工。
　　十二、重点产煤市县修志工作异军突起
　　这是二轮修志中出现的新亮点。一批产煤市县主动修志，《中国煤炭工业志》编办及各省区也抓了一下此事，予以推动和指导。山西所有产煤市市市修志，还召开了产煤市县修志座谈会。陕西的韩城、咸阳市；山西的大同、阳泉、朔州、晋城市；重庆的永川区；贵州毕节市、盘江区、金沙县；四川泸州、乐山、广元市等修志工作进展较好。