探寻产业工人队伍建设“最大公约数”

——多名委员呼吁推进《新时期产业工人队伍建设改革方案》落地见效

今年是《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《方案》）出台的第三年，产业工人队伍建设不断推进，工人的获得感不断增强。但同时存在队伍技能结构不合理、职业发展通道狭窄、制度空间受限等问题。这引起了不少工会界别的全国政协委员的广泛关注。他们呼吁进一步推进《方案》落地见效，让产业工人“经济上有保障、发展上有空间、社会上有地位”。

让高技能人才成为“网红”

全国政协委员，中国兵器工业集团有限公司董事长、党组书记焦开河认为，当前我国产业工人队伍的规模、结构和能力水平仍难以满足高质量发展的要求，突出表现在技能人才总量不足、技能结构不合理、产业工人职业发展通道较窄、培养体系不够完善、合法权益难以保障几个方面。

“比如，去年某省技能人才483.7万人，占全省城乡就业人数的16.8%。其中，高级工以上的高技能人才147.2万人，占就业人口比更小。”焦开河说。

此外，“技工荒”特别是高素质技术工人的缺乏是一大难题。焦开河表示，我国高级工以上的高技能人才缺口较大，大部分都是初级、中级技能人才，多数聚集在建筑、制造等技术含量低、粗加工的领域。

为此，今年，焦开河带来了《关于加快推进高素质产业工人队伍建设的提案》。他建议，各地党委、政府要持续加大技能型产业工人队伍建设的支持力度，将其纳入当地人才发展规划和社会经济发展规划，明确“时间表”“路线图”，并在人才的培训、管理、服务、激励等方面提供制度保障。

他建议，要健全完善多层级工匠培养机制，培养一批技能大赛选手和行业技能领军人才。进一步加大技术工人待遇有关政策的执行力度，在各级各类的评先评优活动中，提高高技能人才所占比例，大力宣传高技能人才成长成才事迹，通过建立和完善人才激励机制让高技能人才成为“网红”。

拓展产业工人发展空间

全国政协委员、中华全国总工会劳动和经济工作部部长王晓峰在基层调研过程中发现，产业工人的社会地位、经济待遇普遍不高，职业发展通道狭窄，多数企业实行国家五级技能等级标准，且技术技能认定与职位晋升不挂钩，身份与体制壁垒严重。

对此，全国政协委员，中华全国总工会原副主席、书记处原书记陈书荣深有同感。他表示，基于不同所有制企业类型，有针对性地评价激励、畅通通道、搭建平台、保障服务，是促进产业工人全面发展的关键之举。

他在《关于拓展产业工人发展空间的提案》中建议，改革现行的企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，使符合条件的技能人才能够参与到企业管理中来，实现“专业技术人才”与“行政管理人员”横向交流与纵向晋升，打通职业生涯发展“双通道”。

王晓峰在《关于进一步畅通产业工人职业发展通道的提案》中建议，进一步提高产业工人薪酬待遇，畅通产业工人职业发展通道，真正将“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的思路落到实处。

创建劳模和工匠人才创新工作室

“加强劳模和工匠人才创新工作室建设，是《方案》的重要内容，有利于激发广大职工劳动热情和创新创造活力。”全国政协委员、中华全国总工会书记处书记张茂华说。

据了解，在中华全国总工会的组织下，全国各级工会系统联合同级科技部门共同开展了创新工作室创建活动。目前，全国已有示范性创新工作室197家，全国各级创新工作室总数近10万家。

但在调研过程中，张茂华发现了不少问题：“比如，各级创新工作室在创建和日常运行过程中仍然存在非公有企业重视程度不高、创新工作室联盟数量不多、创新资金短缺、政策支持力度缺乏等。”

统计数据显示，按比例构成分析，非公企业创新工作室数量非常有限，占比不足20%。为此，今年，张茂华带来了《关于进一步加强劳模和工匠人才创新工作室建设的提案》，建议鼓励和大力支持非公有制企业创建创新工作室。

他表示，在战略性新兴产业中开展创新工作室创建活动，充分发挥创新工作室平台作用，有利于集聚优秀科技人才，提升企业技术创新实力，加速科技研发和创新成果转化。

目前，创新工作室主要以企业自身投入为主，以各级工会资金补充为辅。对此，他建议，动员、融合各种社会资源，加大对创新工作室建设的投入和支持力度，促进各级创新工作室蓬勃发展。