铁路运输一直是煤炭的主要运输方式，在铁路主要干线的货运量中，煤炭长期占据着半壁江山。2020年，国铁集团将继续以煤炭“公转铁”为增量重点，对目前公路煤炭运量仍然较大的地区，提升铁路运能供给能力。今年的全国两会上，农工党中央提出多项提案，其中一项为《关于推进货物运输“公路转铁路”高质量运行的提案》。

该提案提出，目前，各地在推进“公转路”工作中措施得力，成效显著，但仍存在规划建设、统筹协调不够，枢纽站场、集疏运体系不完善，“连而不畅、邻而不接”的问题，影响了运输效率，导致物流成本增加，致使部分企业不愿选择铁路运输方式。

为此，农工党中央提出了三方面建议。

一是应用区块链技术，完善“神经系统”。2019年8月，中铁成都局集团自主研发搭建的基于铁路运输的“一单制”区块链平台上线试运行。建议充分利用区块链的技术特征，降低铁路企业物流服务风险，进一步深化铁路改革，实现货物精准运输。

二是提升干线铁路运能，强壮“主动脉”。第一是扩容。及时总结唐山港扩容经验，充分发挥既有线路运输能力，同时大力开展新线建设，加大对机车、车辆等基础设施的资金投入。第二是降价。近两年，铁路先后推出一系列降费措施，但把铁路货运杂费的降幅分摊到百万吨级的运量上，按吨公里计的单位运费下降并不明显。建议继续清理、规范铁路货运收费项目和标准，持续推进运价市场化改革，采用动态定价；积极推广沈阳铁路局一线营销员直接和客户议价的做法，推动货运价格体系与市场对接。第三是提效。在采用新技术提高运行速度的同时，借鉴欧美国家集装箱双层列车的技术装备经验，提高运输效能。

三是加速铁路专用线建设，畅通“微循环”。2019年，国家先后出台《交通强国建设纲要》和《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》两个重要文件，有效提高了相关企业接入铁路专用线的积极性。但一些地方在落实政策的过程中遇到一些实际问题，如铁路专用线建设和运维都是由企业自己出资，成本较高，对于一些企业来说负担较重。铁路专用线建设过程中出现的土地、线位和环评问题等在一定程度上影响了企业建设铁路专用线的积极性。建议继续完善政策措施，进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度，拓宽筹资渠道，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线，以有效解决企业在铁路专用线建设过程中存在的企业能力不足、手续办理程序复杂等问题，尽快打通“公转铁”的“最后一公里”。