1.李克强主持召开部分省市经济形势视频座谈会
　　4月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开部分省市经济形势视频座谈会，推动做好当前经济社会发展工作。大家谈到，目前企业生产经营困难增加，仍有不少小微企业尚未复工，稳就业任务艰巨。李克强说，保住亿万市场主体，经济回升就有动力，就业就有支撑。要落实和及时完善税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策，各地也要加大支持力度，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关，加快全面复工复产，保住更多就业岗位，为高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业提供支撑。
 
2.李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议
　　4月22日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要认真贯彻习近平总书记主持召开的中央政治局会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，根据境内外疫情新情况新问题，突出重点做好精准防控，认真查找、加固防控薄弱环节，坚决防止疫情反弹。在常态化防控中全面推进复工复产达产和经济社会秩序恢复。
 
3.七部门：教师资格、法律职业资格等“先上岗、再考证”
　　人力资源社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等7部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业。《通知》提出，对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。
 
4.普惠金融有关税收优惠政策实施期限延长四年
　　财政部、税务总局日前联合发布公告称，为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，将普惠金融有关税收优惠政策实施期限延长至2023年12月31日。为支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融，财政部和税务总局于2017年发布了关于延续支持农村金融发展有关税收政策、关于小额贷款公司有关税收政策、关于支持小微企业融资有关税收政策和关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策。此次发布的公告称，上述政策中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日。在公告发布之日前，已征的按照公告规定应予免征的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。
 

 
《煤炭人的担当——煤炭行业抗疫防控实录》

　　2020年初，一场猝不及防的新型冠状病毒在武汉蔓延。面对疫情，全国350万矿工急国家之所急，想国家之所想。同舟共济、共克时艰。由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会、中国煤炭教育协会、中国煤矿文联、中国煤矿文化宣传基金会共同出品的《煤炭人的担当——煤炭行业抗疫防控实录》，以真实的笔触、呈现了全国煤炭行业抗疫防控和复工复产的真实场景，讴歌了当代中国矿工不辱使命、勇于担当的高尚情怀，谱写了一曲沧海横流方显英雄本色的雄浑篇章。
（视频连接：https://mp.weixin.qq.com/s/C1IBKss3PF8Tremz6-iUiA）

 
1.国家能源集团追加招聘计划977人 稳岗扩就业
　　国家能源投资集团有限责任公司贯彻落实党中央、国务院稳就业统一部署，积极开展“抗疫稳岗就业”专项行动，在2020年高校毕业生秋季招聘录取近3800人基础上，根据企业生产发展需要，开设春季招聘专场活动，追加招聘计划977人。
 
2.中国煤科重庆研究院能生产口罩用熔喷布原料
　　4月13日，中国煤炭科工集团有限公司重庆研究院新材料分院对两条为汽车生产配件材料的生产线进行调整，改造为加工PP熔喷改性塑料，用于下游厂家生产口罩用熔喷布。目前，两条生产线能日产熔喷料12吨，每月能满足300吨熔喷布的生产，每月两条生产线加工的熔喷料能最终生产出3亿只口罩。截至4月23日，共生产PP熔喷改性塑料约40吨，已交付28吨。
 
3.西山煤电集团领导慰问参与太原境外输入病例救治工作医护人员的家属
　　4月24日，西山煤电集团总工程师贺志宏带着企业的关怀，走访慰问了支援太原市中心医院汾东院区和太原市第四人民医院，负责太原入境防控医疗保障工作和境外输入病例救治工作的西山总医院心血管内科副主任医师王吉军和内分泌科护师鲍丽娟家属，感谢他们及家人“舍小家，为大家”英勇作为。
 

 
1.3类煤矿机器人重点专项定向项目申报指南
　　为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年》和《中国制造2025》等规划，国家重点研发计划启动实施“智能机器人”重点专项。根据本重点专项实施方案的部署，现发布2020年度定向项目申报指南。2020年，本重点专项拟在“大型矿井综合掘进机器人”“复杂地质条件煤矿辅助运输机器人”“面向冲击地压矿井防冲钻孔机器人”3个方向各部署1个定向项目（共3个项目），拟安排国拨经费5400万元。为充分发挥地方和市场作用，强化产学研用紧密结合，调动社会资源投入机器人研发，在配套经费方面，应用示范类项目，配套经费与国拨经费比例不低于2:1。鼓励产学研团队联合申报，要求由煤矿企业牵头申报。在同一研究方向下，当出现只有一个团队申报时，直接转为定向评审，根据评审结果确定是否立项；当出现两个或以上团队申报时，评审择优支持一项。
 
2.推进煤矿安全专项整治三年行动工作视频会议召开：从根本上消除事故隐患
　　4月24日，国家煤矿安监局召开推进煤矿安全专项整治三年行动工作视频会议。国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理重要批示要求和国务院安委会统一部署，紧紧围绕从根本上消除事故隐患的目标任务，切实把专项整治三年行动作为解决煤矿安全生产重点难点问题的攻坚行动，标本兼治、系统治理、精准施策，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。
 
3.一季度全国煤炭采选业利润总额同比下降30%
　　1—3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额7814.5亿元，同比下降36.7%，降幅比1—2月份收窄1.6个百分点。1—3月份，采矿业实现利润总额881.4亿元，同比下降27.5%；制造业实现利润总额6079.6亿元，下降38.9%。1—3月份，在41个工业大类行业中，2个行业利润总额同比增加，39个行业减少。其中煤炭开采和洗选业下降29.9%。
 
4.神东内蒙古区域首个自动化采煤试点工作面投产
　　4月20日，内蒙古自治区首个自动化采煤试点工作面——神东上湾煤矿12煤三盘区12306综采工作面完成安装调试工作并顺利投产。该综采工作面为12305综采工作面直搬工作面，由上湾煤矿综采二队负责安装调试和生产工作。从12305综采工作面贯通到12306综采工作面移交历时10天。　
 
5.内蒙古霍林河煤业集团党委书记、董事长何江超接受纪律审查和监察调查
　　内蒙古霍林河煤业集团有限责任公司党委书记、董事长何江超涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
 

 
　　产地方面，榆林地区在产煤矿整体出货情况一般，降价煤矿数量减少，但部分矿上仍有存煤，区域内煤价弱势运行。此外，个别矿销售情况出现好转，煤价稳中小幅上涨；鄂尔多斯地区整体煤炭出货情况较为稳定，煤炭公路日销量维持在136万吨左右，区域内煤价稳中调整，其中，部分地区块煤价格触底回升。
　　港口方面，近期港口集中拉运带动港口库存高位有所回落，26日环渤海港口（不含黄骅港）库存2456万吨，较24日减少63万吨，近日寻货虽有增加，但整体成交仍有限，且下游有压价空间，市场活跃度不高，沿海六大电日耗变动不大，库存相对高位，预计拉运持续性难以维持。现动力末煤（CV5500）大卡成交价在470-475元/吨左右，（CV5000）大卡成交价在400-405元/吨左右。
　　进口煤方面，受进口煤额度收紧影响，终端进口煤采购需求仍然低迷，某电厂印尼煤中标价再创新低，市场悲观情绪较浓。据悉，部分矿商急于出售报价已跌破成本线，但当前市场有价无市，进口煤价仍有下行趋势。
　　电厂存煤方面，截止4月26日，秦皇岛煤炭库存环比下行2.05%。截止4月26日，秦皇岛库存为621万吨，较上一日下行13万吨。沿海六大电厂煤炭库存为1616.11万吨，较上一日下行1.21万吨，日耗煤量为56.08万吨; 存煤可用天数28天，较上一日保持不变。

　　宏观财经数据方面，上周五，在岸人民币兑美元16:30收盘，报7.0829，跌0.0537%，周跌0.0919%；人民币中间价报7.0803，涨0.1185%，周跌0.1202%。
　　上周五，标普500指数上涨1.39%，报2836.74点；纳斯达克指数上涨1.65%，报8634.52点；道琼斯指数上涨1.11%，报23775.27点。德国DAX指下跌1.69%，报10336.09点；英国富时100指数下跌1.28%，报5752.23点；法国CAC40指数下跌1.30%，报4393.32点。
　　WTI 6月原油期货收涨0.44美元，涨幅2.66%，报16.94美元/桶，为史上最大单周跌幅。布伦特6月原油期货上涨11美分，涨幅0.5%，收于21.44美元/桶。
　　COMEX 6月黄金期货收跌0.56%，报1735.60美元/盎司，为过去5周内的第4周上涨。

 
　　国内疫情暴发期正处于春节过后煤炭消费的传统淡季，从历年春节因素的影响规律看，往年正月初七复工后到正月二十左右用电需求基本恢复正常水平。尽管目前国内疫情已基本控制，但企业普遍尚未实现完全复产，截至4月22日电煤需求尚未恢复至正常水平，六大发电集团（浙电、上电、粤电、国电、大唐、华能）年初以来累计耗煤量同比下降15.9%。根据电力行业最新统计数据，一季度全社会用电量同比下降6.5%，发电量同比下降6.8%，火电发电量同比下降8.2%。
　　根据对疫情发展趋势的基本判断，结合电力行业复产保供进度，一季度电煤需求同比下降10%左右。钢铁、化工、建材等相关行业受复工延期影响更为显著，一季度煤炭消费总量同比下降10%至12%。二季度起，第二产业将全面复工，第三产业也逐步恢复正常运营，叠加制造业低库存及促进政策加码等因素，煤炭需求有望快速反弹，预计增速将显著回升。
　　全年看，本次疫情相较2003年“非典”疫情对煤炭消费需求的影响更为深远。2003年“非典”疫情正处在我国经济十年增长的开端，电力消费强劲增长，用电结构以第二产业为主，疫情对煤炭消费的全年影响基本被强劲的发展速度对冲，GDP、全社会用电量、煤炭消费量全年增速分别高达10%、15.4%、19.5%，增速较上年均有显著提升。
　　当前，我国宏观经济发展进入新常态，处于增速放缓后的企稳初期，用电结构发生较大变化，第三产业、城乡居民生活用电量对用电消费需求的拉动效应日趋显著。本次疫情不仅对工业企业生产造成影响，也对第三产业、居民消费造成冲击。
　　一季度，我国第二产业、第三产业用电量同比分别下降8.8%、8.3%，增速回落11.8和25个百分点，城乡居民生活用电小幅增长3.5%，增速回落7.5个百分点。此外，尽管我国经济正逐步恢复，但疫情全球蔓延下国内国际经济环境更趋严峻复杂，对我国制造业的影响或将波及全年，预计煤炭市场需求将呈现全年疲弱。
　　疫情发生前行业内对今年全社会用电量增速的判断普遍在4%至5%，考虑疫情的负影响在1.5个百分点左右，预计今年用电量增速在2.5%至3.5%，同时考虑到水电发电量存在年份间波动的影响，预计火电发电量增速在0.5%至1%，电力、钢铁行业耗煤需求保持平稳或小幅下降，水泥、化工行业有所下降，预计今年煤炭消费总量回落至39亿吨以内，占一次能源比重在57%以内，与2019年相比小幅下降。
　　全年煤炭产量预计保持平稳
　　2月1日，国家能源局发布《关于做好疫情防控期间煤炭供应保障有关工作的通知》提出，确保疫情防控期间煤炭市场平稳运行。3月下旬，全国煤矿已基本实现全面复产，煤炭供给恢复正常水平。其中，主要国有大型煤矿（产量占全国70%左右）基本在2月中旬实现复工，承担保供任务，且主要以长协煤为主，通过铁路运输，受疫情影响较小。其余中小民营煤矿于2月末起陆续复产，但部分地区长途拉煤车辆装运尚未完全恢复。一季度全国煤炭累计产量8.3亿吨，同比下降0.5%，预计二季度起恢复正常水平。
　　从全年来看，随着疫情过后煤矿逐步复产，预计对全年煤炭产量影响不大。今年煤炭行业将继续推进由总量性去产能为主转向结构性优化产能，以产能置换方式为主，扩大优质产能供给。全年煤炭产量将保持平稳，预计在37亿吨左右，总体缺口有所收窄。
　　煤炭外贸进口全年或有下滑
　　国外疫情暴发以来，我国对外贸易总体受冲击较大，但能源类贸易运输维持了小幅增长。疫情对煤炭外贸进口的影响近期主要体现在部分陆路口岸暂停进口以及海运进口通关时间延长。
　　自1月31日世界卫生组织宣布本次疫情为“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”后，世界部分国家和地区对我国公民入境和船舶运输陆续实施不同程度的管控措施。从主要煤炭出口国来看，澳大利亚、印尼、蒙古国、俄罗斯均已采取临时限制措施，其中，蒙古国暂停出口煤炭至中国，澳煤通关效率下降。另一方面，当前为防止疫情输入，我国也加强了进口贸易检疫审批。
　　近年来我国对外贸进口煤炭实行严格管控政策，主要通过向海关和主要进口商发放配额的形式对全年进口量进行管控。去年11月、12月部分进口煤受我国相关政策影响延迟报关，于今年年初集中进口报关（年初各海关配额较宽松），带来进口量大幅增长。一季度，我国进口煤炭9578万吨，同比增长28.4%。
　　全年看，考虑到煤炭消费需求有所减少，进口煤较国产煤仍有一定价格优势但价差将有所缩窄，疫情全球蔓延将对澳大利亚、印尼、俄罗斯、美国等主要出口国矿区生产造成一定影响，且我国仍将保持对进口煤炭的政策管控，预计全年进口总量难有增长，或将下滑至2.5亿吨左右。
　　吞吐量一季度显著下降，全年小幅降低
　　当前煤炭市场呈现供需两弱局面，煤炭海运需求显著下降，根据最新统计，1至2月沿海港口（包括江苏沿江南京以下港口，下同）共完成煤炭吞吐量3.18亿吨，同比下降9.5%。其中，北方港口煤炭一次下水量完成1.13亿吨，同比下降13.9%。外贸进口量完成4666万吨，受年初集中报关及去年基数较低影响，同比增长14%。
　　1至2月份，北方重点装船港（即秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港、青岛港、日照港和连云港港等传统北方7港再加上锦州港，下同）累计完成煤炭一次下水量1.11亿吨，下降14.8%。分港口看，秦皇岛港、黄骅港煤源主要来自国有大型煤矿，复产情况较好，下水量同比分别下降10.9%和5.9%。唐山港煤源中的国有大型煤矿比例相对较低，复产相对滞后，受此影响下水量同比大幅下降33.2%。天津港由于去年同期基数较低，同比增长6.1%。
　　基于前文对近期我国煤炭市场供需情况的判断，预计一季度沿海港口煤炭一次下水量下降12%左右，港口吞吐量下降10%左右。二季度下游企业生产恢复甚至出现部分抢生产情况，煤炭需求将快速回升，市场呈现供应偏紧态势，煤炭一次下水量显著回升。考虑疫情反复风险以及全球性蔓延的反向影响，煤炭海运需求的全面恢复有可能推迟至二季度后期，随后的三季度、四季度煤炭下水量或将达到近年来较高水平。
　　全年看，疫情全球暴发对国内制造业的反向影响将波及全年，煤炭总消费量回落至39亿吨以内。疫情对煤炭供应的影响较小，产量规模在37亿吨左右，总体缺口有所收窄。考虑疫情全球蔓延对主要煤炭出口国的影响，以及我国将继续保持对进口煤炭的政策管控，预计煤炭进口量难有增长，或下滑至2.5亿吨左右。据此预测今年沿海港口煤炭海运调入量（煤炭一次下水与外贸进口总和扣除外贸出口量）同比下降5%左右，达到9.9亿吨，其中煤炭一次下水量约7.7亿吨，外贸进口量约2.1亿吨，预计沿海港口煤炭总吞吐量约20.5亿吨，同比下降6%左右。
　　加强市场监测 及时调整对策
　　预计今年沿海港口煤炭运输受疫情影响存在显著季度间波动，下半年港口煤炭运输面临较大压力。建议行业主管部门和主要港航企业加强市场跟踪监测分析，确保煤炭运输系统平稳运行，对于疫情结束、需求回升后可能出现的下半年煤炭抢运、压船压港等情况，做好北方重点煤炭下水港能力、铁路运力和船舶运力保障。
　　疫情全球蔓延对于港口严防疫情输入提出了严峻考验。建议港口管理部门与口岸部门加强协调做好防疫工作，充分利用港口物流信息大数据平台及时监测进出港船舶和船员信息，通过优化流程打造各环节全流程防疫闭环。
　　建议行业主管部门强化疫情防控期间煤炭运输市场和企业运行监测，加强行业经济运行分析，及时掌握形势变化，针对疫情防控期间可能的突发问题提早谋划、尽快形成措施，加强行业政策引导。
　　（作者单位为交通运输部规划研究院）
 
 
（注：本文内容根据权威媒体、相关部门及单位网站、公众号发布内容整理）