中国煤炭工业协会及各代管协会积极发挥桥梁和纽带作用，调查了解行业情况，提出政策建议，向会员单位发出倡议书和慰问信，号召煤炭企业切实保护职工生命安全和身体健康，保障煤炭稳定供应，以实际行动共克时艰，打赢疫情防控阻击战。
【政策措施】
1.李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议 部署进一步分级分类有效防控
2月13日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席。会议指出，各地区各有关部门要贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。
2.国务院扶贫开发领导小组：坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇
国务院扶贫开发领导小组印发通知，强调要做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。通知指出，疫情防控阻击战和脱贫攻坚战都是重大政治任务，要一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。要坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，决不能有缓一缓、等一等的思想。要统筹兼顾，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。
3.国家发展改革委积极协调顺丰速运公司全力保障防护服运输
近日，国家发展改革委积极协调顺丰速运公司，全力保障沈阳2万套防护服紧急运送至武汉。顺丰速运公司快速响应、全力配合，切实保障运输配送工作，临时增开了深圳至武汉货运航班。飞机装载2万套防护服，从沈阳桃仙机场起飞，经深圳中转抵达武汉天河机场，从收件到派送整个过程用时比原计划节省32.5个小时，确保了该批医疗物资及时支援抗疫前线。
4.山西省国资委出台12条措施 鼓励省属企业做好疫情防控精准有序复工复产
为进一步鼓励山西省属企业积极履行社会责任，在做好疫情防控的基础上，精准有序开展复工复产，2月11日，山西省国资委印发《关于省属企业应对疫情若干措施的通知》，为省属企业提供出资人监管支持和保障动力。《若干措施》共12条，遵循省属企业行业性质、特点等实际，本着特事特办、客观合理的原则，主要是在业绩考核、薪酬管理和科技投入等方面对企业进行激励，鼓励企业积极履行社会责任，发挥带头表率作用。
5.多城出台稳定房地产政策
受新冠肺炎疫情影响，几乎所有的房企都压力巨大。在企业自救的同时，近日，多个城市出台了针对房地产企业的政策，对住建行业进行支持，保障平稳有序发展。2月12日，无锡市连夜出台了17条保障城乡有序建设的政策，在疫情期间给予房地产相关企业全方位支持，涉及信贷、税收、预售、工期等诸多方面。西安市资源规划局也出台了有效应对疫情，促进经济平稳发展的多项措施，其中这一政策最引人注意：疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。广州南沙也及时出台关爱企业十条，支持企业攻克时限，依法合理减免房产税、城镇土地使用税。江西省地产协会提交了《关于疫情过后对地产企业扶持政策的建议》，政策提及了对限购政策放松的建议，也引起市场的关注。
【协会动态】
中国煤炭工业协会会同中国钢铁工业协会联合80余家单位共同呼吁：控疫情、强保障、保安全、稳经营
2月14日，《中国冶金报》刊登抗疫专刊，89家单位联合为武汉加油，表示全力支持湖北钢铁及上下游企业，早日打赢疫情防控阻击战，并发出“控疫情、强保障、保安全、稳经营”的号召。
这89家单位包括中国钢铁工业协会等50家钢铁行业组织、企业及机构，中国煤炭工业协会等20家钢铁行业上下游协会和企业，以及19家国际组织、协会及企业。
【助力战“疫”】
1.中煤驰援：首批495吨医用防护材料出厂发运
丙烯纤维料是生产防护服和医用口罩的基础材料。中煤蒙大化工公司24小时内实现一次转产成功，2月12日上午，该公司紧急生产的聚丙烯纤维料首批15车495吨，已陆续装车发货，紧急运往山东临沂、四川成都等地的无纺布加工厂，1万吨产量将分批发往全国各需求地，全力以赴助力疫情防控医用防护物资的供应保障工作。
2. 徐矿集团14名白衣勇士再出发紧急驰援武汉
2月13日上午，徐矿集团举行赴武汉应急医疗队出征仪式，为第二批驰援武汉医疗队14人壮行。党委书记、董事长冯兴振出席并讲话，党委副书记、总经理石炳华主持。出征仪式现场，装满安全防护和生活用品的行李箱摆放整齐，来自徐矿总医院的14名医护人员士气高昂、整装待发。
3. 枣矿集团枣庄医院两名医护人员驰援湖北
2月13日，一个简单而热烈的出征仪式在枣庄矿业集团公司枣庄医院举行。该院领导班子及有关科室负责人为即将奔赴湖北黄冈疫情前线的王作飞、金雪梅送行，为他们送上祝福的鲜花和鼓励的话语。
4.山煤集团捐赠2000万元支持疫情防控
2月13日，山煤集团召开党委会议，决定捐赠2000万元支持疫情防控。同日上午，集团公司党委书记、董事长赵建泽赴山西省红十字会现场捐赠1000万元，以实际行动履行社会责任，助力打赢疫情防控阻击战。
5.宝丰集团联合燕宝慈善基金会向宁夏红十字会捐款2000万元
1月30日，宁夏宝丰能源集团股份有限公司响应宁夏自治区党委、政府号召，联合燕宝慈善基金会向宁夏红十字会捐款2000万元，助力新型冠状病毒感染肺炎疫情抗击与防控，勇担企业社会责任。2月8日，宝丰能源又联合宁夏燕宝慈善基金会向宁夏红十字会捐赠应急医用防护服4700件、防护面罩780副、防护口罩3000只，而这是宝丰能源联合燕宝慈善基金会从全球采购的医疗物资，目的是解决6.4万医护人员燃眉之急。2月9日，宁夏上市公司宝丰能源启动战“疫”保障紧急转产工作，预计2月15日之前，转产产线即可出产用于医用无纺布制造的高熔指纤维聚丙烯S2040。
【疫情防控】
1.中国神华“疫”不容辞，全力防控
中国神华工会组织在公司党委的正确领导下，积极落实集团公司“一防三保”行动，坚决防止疫情扩散，构筑员工健康防线，保障安全生产，确保能源供应。第一时间落实集团公司工会《关于在“一防三保”行动中发挥工会组织作用落实关心关爱职工十条措施的通知》有关要求，本着“工作不断，秩序不乱，精干高效”的原则，紧密结合实际，统筹安排工作，科学分配任务，组织在京全体党员坚守岗位，扎实做好服务保障工作。
2.陕煤集团党委划拨专项党费用于支持疫情防控工作
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，及时将中央、省委和省国资委党委的关怀温暖传递到疫情防控工作第一线，近日，陕煤集团党委在省国资委党委划拨专项党费的基础上，配套集团公司党委预留党费，用于支持所属各单位党组织开展新冠肺炎疫情防控工作。
3.龙煤集团进一步加强疫情防控期间职工心理疏导工作
2月13日，龙煤集团党委办公室印发《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控期间职工心理疏导工作的通知》，要求龙煤集团各级党组织要贯彻落实好中央及省委省政府有关防疫工作部署，结合工作实际，切实加强疫情防控期间职工心理疏导工作。
4.山西焦煤电子招采平台助力疫情防控
新冠肺炎疫情来势汹汹，“不聚集、少接触”成为办公的首选要求。日前，山西焦煤电子招采平台正式投入运营，实现全流程在线电子招标采购，助力疫情防控工作。较传统的招标方式，电子招投标在阳光下运行，具有提高工作效率、提升管理水平、提高采购透明度、降低采购成本、节能环保、规范管理、提升服务等诸多好处。
【复产保供】
1.榆林复产煤矿增至17处 仍有238处停产
现在榆林煤炭仍处于紧缺状态。据榆林煤炭交易中心数据显示，截止2月14日，榆林在产煤矿17座，停产238座。其中榆阳区在产煤矿5座，产能4920万吨/年；横山在产煤矿0座；府谷在产煤矿5座，产能1810万吨/年；神木在产煤矿7家，产能7000万吨/年。
2.山东4000吨煤炭发往武汉 解疫区燃“煤”之急
2月12日12:30，一列满载着武钢急需的4000吨煤炭的火车从山东新巨龙煤矿发往武汉，从龙堌集站出发之后，一天之内就能到达武钢站。从2月1日以来，新巨龙公司发往湖北钢铁企业的煤炭共8万吨，超过去年同期2.11万吨。承担着为湖北钢铁企业保供任务的山东能源集团，要求各生产矿井，严格按照规定复工复产，做到应供必供、有需必供、足额保供，不计得失，为疫情严重地区提供支援。目前，山东能源集团在山东省内的41处煤矿已经复产，同时，分布在陕西、内蒙古、贵州、新疆、山西、云南等省区的煤矿，也在积极与当地协调，争取早日复产。
3.山西焦煤集团36座矿井复工复产
武钢集团、鄂钢公司担负着武汉火神山医院、雷神山医院和鄂州相关医院建设的物资保障任务，由于短期内建设任务密集，请求山西焦煤集团在计划外增援。山西焦煤集团立刻行动，克服井下地质构造和环境红色预警等因素制约，全力组织调配资源，更满足了计划外需求。截至2月10日，山西焦煤集团36座矿井复工复产，1月份向全国各地发运煤炭700万吨。
4.贵州电煤告急 兖矿贵州能化驰援
“库存燃煤告急，请求支援！”“事关全省用电，急需用煤！”……面对疫情防控期间电煤供应的严峻形势，贵州能化公司快速响应，克服重重困难，战疫情、保供应，在第一时间复工、争分夺秒生产的同时，火速筹备足额燃煤发往配套电厂，缓解了贵州省的燃“煤”之急。
5.郑煤集团疫情防控和复工复产两手抓、两不误
郑煤集团把疫情防控作为复工复产各项工作开展的前置条件，始终坚持“疫情防控第一、安全生产第一”原则，针对当前安全生产的敏感期和事故防范的关键期，制定有针对性工作方案、技术措施、应急预案。目前，郑煤集团复工复产矿井经营管理稳定有序，日均生产原煤2.5万吨左右，日均发运煤炭2.7万吨左右，有力保证了用户能源供应。东风电厂日产气量840吨，充分保证了供暖用气。
6.湖北能源集团给山煤集团发来感谢信
“衷心感谢山西煤炭进出口集团有限公司对湖北能源集团的关心、支持和慰问！”“……为保障湖北省重点电力生产单位——湖北能源鄂州发电公司的电力生产运行提供了有力帮助，彰显了贵集团的责任担当。”2月11日，山煤集团收到了一封来自中国三峡集团湖北能源集团股份有限公司的感谢信，对山煤集团在疫情期间大力支援湖北能源发电用煤表示真诚感谢。
【市场行情】
产地方面，榆林地区在产煤矿整体煤炭供应量依旧较少，供不应求，区域内煤价维持涨势，其中，方家畔煤矿连续两日上调煤价，涨幅60元/吨；当前，鄂尔多斯地区煤矿复工缓慢，供应偏紧，煤炭发运以长协火运为主，汽运依然受阻，截止正月十八，区域内煤炭公路日销量维持在45万吨左右，较往年同期水平减少约120万吨，煤价上涨5-10元/吨。
港口方面，近日秦港调入持续增加，截止2月13日，秦皇岛港库存恢复至436万吨，整体上环渤海港口库存在调入、调出双弱下变动不大，仍处低位，优质煤种短缺，贸易商报价坚挺，现动力末煤（CV5500）主流报价在575-580元/吨，但在下游日耗恢复较慢，缺乏需求配合下，持续上涨动力不足。随着上游复产煤矿增多，短期内煤炭供需变化焦点逐步转向需求端，关注下游复工需求及日耗变动情况。
进口煤方面，当前进口煤离岸价仍受需求支撑维持高位。从外矿供应方面来看，近期澳洲洪水对以焦煤生产为主的昆士兰地区有一定影响，但对其他地区的动力煤供应没有太大影响。近期印尼降雨对煤炭生产和运输造成一定影响，印尼煤现货资源持续偏紧，这也是印尼煤外矿报价居高不下的原因之一。
电厂存煤方面，截止2月13日，沿海六大电厂煤炭库存为1706.8万吨，较上一日上行1.69万吨，日耗煤量为38.49万吨; 存煤可用天数44天，较上一日有所减少。
【专家观点】
标题：要考虑企业倒闭、失业发生的可能，研究缓冲措施
文 | 经济学家、国民经济研究所副所长 王小鲁
新年伊始，新冠肺炎疫情暴发，紧张的防控工作全面开启。疫情之外，中小企业的生存和发展也增加了新的挑战，特别是餐饮、酒店、旅游、实体零售业，其经营现状引起了社会广泛关注。
王小鲁观点：
1、现在要把脑子里固有的保增长等目标放一放，集中力量做一件事：紧急情况下解决老百姓和企业面临的最大困难，帮他们减轻困难，渡过难关。
2、现在需要的是解困政策，不是刺激政策。搞大规模放水、大范围投资、刺激经济增长，就会偏离解困的目标，也解决不了当前问题。
3、无论财政政策，还是货币政策，我认为都不能采取简单的放水、刺激、扩张政策，要针对性地缓解老百姓、企业面临的问题。救急，是第一位的。
4、地方政府更了解企业面临的问题，需要承担更多责任，要更务实。政策应该更宽松，给地方政府更大的自由度，去因地制宜解决问题。不务实、不作为的，应该问责，但要以老百姓的评价为第一标准。
新型冠状病毒感染的肺炎疫情仍在持续。如何减缓疫情可能对经济造成的冲击？近期，一些地方政府“接力”出台针对中小企业渡过难关的措施，学界也掀起热议。
“现在要把脑子里固有的保增长等目标放一放，首先做一件事：紧急情况下，解决老百姓和企业面临的最大困难，帮他们减轻困难，渡过难关 。”经济学家、国民经济研究所副所长王小鲁表示，企业面临生产和市场受到影响，资金周转不灵的情况下，根据各地情况和企业的情况临时增加短期流动资金贷款，降低利息负担，延长贷款期限等措施可能是必要的，但切忌大水漫灌，不要认为货币宽松就能解决困难。要谨慎对待增加中长期贷款的问题，不要用放水的办法鼓励投资。扩大中长期贷款实际上是刺激投资，是刺激政策。现在需要的是解困政策，不是刺激政策，否则会给未来经济发展造成更严重的影响。尽快控制疫情，让老百姓恢复正常生活、恢复正常的收入和消费，恢复市场活力是关键。
王小鲁认为，财政政策方面，要减轻企业负担，比如临时减免或返还一定比例的社保费用，考虑哪些税费可以临时性减免。社保缴费负担重的问题需要拿出有力措施继续解决。可以考虑扩大以国有资本补充社保基金的规模。另外，要考虑未来企业倒闭、失业扩大的风险，研究减缓冲击的应急措施。
想办法让企业尽可能渡过难关
如何看待新冠肺炎疫情对经济带来的影响？
王小鲁：这次疫情对经济产生影响是必然的。在这种情况下，我们能做什么？现在什么事情最需要做？那就是在老百姓面临困难的时候，怎么帮老百姓解决困难；在企业面临困难的时候，想办法让企业尽可能渡过难关，这两点是根本。现在要把脑子里固有的保增长等目标放一放，集中力量做一件事：紧急情况下解决老百姓和企业面临的最大困难，帮他们减轻困难，渡过难关。
这需要政府工作转型。政府的第一位工作是为社会、为居民、为企业服务。所以各级地方政府需要眼睛向下，放低身段，为基层服务；不是眼睛向上，为上级服务，把完成上级任务当作第一政绩。比如，苏州近期发布支持中小企业的十条政策，解决企业面临的最急需解决的困难，这就是政府的中心工作，也是在做常规的事情。防止恐慌，防止冲击，银行不要盲目抽贷、断贷、压贷，继续对小微企业提供贷款支持。对能维持下来、能渡过难关的企业要帮一把，但也不是对所有的企业。有些企业经营不善，维持不下来，有些企业骗贷去炒股炒房，再去帮就会变成坏债。另外，要减税降费。
这些临时性的措施，就是针对企业当前面临的最大困难，由政府去帮助解决问题。这些事情做好了，企业经营、居民收入、消费和经济增长等问题，都会随之改善。
现在需要的是解困政策，不是刺激政策
随着疫情防控的深入，央行、财政部等部门及苏州等地方政府出台了相应的经济层面应对措施。后续经济政策方面，应把握哪些重点，避免哪些问题？
王小鲁：面临问题，需要应对。但如果盲目搞刺激，问题就会很严重。释放流动性切忌“大水漫灌”，要针对具体问题进行分析。比如放假的职工目前无法上班，生产不能正常恢复，但工资还要发，租金、银行利息还要付。企业资金周转不灵的情况下，增加短期流动资金可能是必要的，但要谨慎对待增加中长期贷款。
扩大中长期贷款实际上是扩大资金投放、刺激投资，是刺激政策。现在需要的是解困政策，不是刺激政策。搞大规模放水、大范围投资、刺激经济增长，就会偏离解困的目标，也解决不了当前问题。过去两三年，我国杠杆率已经出现了稳住的苗头，M2增长降低了，是个好事。现在如果大水漫灌，前面所有的工作前功尽弃，债务负担会越来越重，杠杆率也会越来越高，就会为未来的增长挖坑，设置障碍。
无论财政政策，还是货币政策，我认为都不能采取简单的放水、刺激、扩张政策，就是要针对性地缓解老百姓、企业面临的问题。救急，是第一位的。
要考虑可能出现的企业倒闭、失业扩大等问题，研究应急对策
一些研究人士提出，为避免挤压其他民生和稳增长支出，有必要扩大财政赤字率至3%。你怎么看？
王小鲁：短期内这是无法避免的事情。应对疫情，政府要花钱，医院救治、社区防护等各方面的开支会很大，但因为经济面临困难，财政收入会下降，赤字怎么可能不扩大呢？不是要不要扩大的问题，也不是赤字扩大到多少的问题，重点是拿这些钱去干什么更合理。
如果讲财政政策，政府现在要做的关键是减轻企业负担，而不是扩大政府投资。特别是企业面临重大困难的情况下，如何减轻对企业压力最大的那些项目的负担。比如说，社保缴费比例一直比较高，对企业是个非常大的压力。也看到有政策提到，对面临困难的企业可以降低企业交费的负担，返还一定比例的社保费用，这是有道理的，包括考虑哪些税费可以临时性减免。更需要考虑进一步降低企业社保缴费费率，包括扩大用国有资本补充社保基金的规模。国有资本可以提供企业改革在市场上变现，比直接划拨可能效率更高。另外，也需要减少政府不必要的支出，把过多的行政性经费和其他不必要的支出压下来。
全国各地企业正开始复工复产，除了部分行业和中小企业释放出一些压力，部分劳动力如农民工、个体户还暂时待业在家，如何提前应对？
王小鲁：后续要注意企业倒闭、失业扩大的可能，解决这些失业人员的困难就非常重要。已经纳入社保的可以领失业救济金，没有纳入社保的怎么办？过去统计局一直有农民工情况的调查，最近几年农民工被社保覆盖的情况没有公布了。两亿多农民工中，根据以前公布的数字，几项主要保险对农民工的覆盖为10%-30%，这两年可能覆盖率有所提高，但大部分人没有被纳入的基本情况肯定还存在。
没有被覆盖的农民工找不到工作，很多人可能会陷入生活困难。接下来涉及社会救济的问题，城市、农村可以有不同的渠道来做。假如农民工回农村了，生活没有着落，农村的低保能不能将其覆盖进去，或者临时性救济措施能不能覆盖进去。如果你没有回去，但又长时间找不到工作，这可能是比较难办的问题。这种情况下，紧急性的救济还是需要的，可以考虑“以工代赈”，做一些有必要的政府项目。但不是大规模投资。
这些情况需要马上就有考虑，研究应对措施。而且各地本身情况不一样，一定需要当地政府根据当地情况采取合适的措施，中央政府给一个基本指导，具体的事情由地方政府去做。地方政府更了解企业面临的问题，需要承担更多责任，要更务实。政策应该更宽松，给地方政府更大的自由度，去因地制宜解决问题。不务实、不作为的，应该问责，但要以老百姓的评价为第一标准。
地方政府更了解企业面临的问题，需要地方政府做更多的事情，需要发挥地方的积极性、主动性。各地的情况有不同，所有在第一线的人会有各种各样的办法解决这些问题，关键是要给一个正确的导向。苏州的政策说明，市政府在具体考虑企业现在面临的问题，帮助解决。但一定要因地制宜，切忌一个模式到处用。
还有企业、社会组织、民间机构，把他们的积极性调动起来，让他们一起想办法。现在有不少企业、民间机构和普通公民在做捐款、做公益、做义务支援等。怎么才能更大程度发挥他们的积极性？社会有这个能力、资源、潜力，我们需要一个公开、透明和让大家都能够想办法、出主意、提意见、沟通信息的宽松环境。
（注：市场行情来源中国煤炭市场网，其他内容根据权威媒体、相关部门及单位网站、公众号发布内容整理）
