疫情就是命令，防控就是责任。为应对新型冠状病毒肺炎疫情，全国煤炭行业深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在党中央、国务院的正确领导下，严格落实国家有关部门的政策措施，全力以赴做好疫情防控工作，加大力度保障煤炭供应和市场平稳，不遗余力支援疫情防控，为抗击疫情做出了贡献。
中国煤炭工业协会及各代管协会积极发挥桥梁和纽带作用，调查了解行业情况，提出政策建议，向会员单位发出倡议书和慰问信，号召煤炭企业切实保护职工生命安全和身体健康，保障煤炭稳定供应，以实际行动共克时艰，打赢疫情防控阻击战。
【政策措施】
1.习近平主持召开中央政治局常委会会议 分析新冠肺炎疫情形势研究加强防控工作
中共中央政治局常务委员会2月12日召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前新冠肺炎疫情形势，研究加强疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。习近平强调，当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。
会议强调，要加快推动企业复工达产，鼓励有条件的企业扩大产能或转产，帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨，优先保障重点地区需要。切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。要加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响，研究制定相应政策措施。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难。要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要在确保做好防疫工作的前提下，分类指导，有序推动央企、国企等各类企业复工复产。
2.国务院常务会议部署在全力以赴抓好疫情防控同时加强经济运行调度和调节更好保障供给 强化煤电油气运保障
国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时，加强经济运行调度和调节，更好保障供给。会议听取了有关部门关于保障重点防疫物资和有序恢复生产生活秩序的汇报。
会议要求，一是分类有序推动企业复工复产。二是推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产，协调解决设备、人工、资金、原辅料等问题，加强供需精准对接和统一调配，确保一线防控需要。三是制定方案有序组织务工人员返岗。四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难。五是落实地方“菜篮子”、“米袋子”负责制，加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应。六是强化煤电油气运保障，切实保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行，疫情较轻地区要在做好防疫前提下，有序恢复公路客运班线、城市公交等服务。七是推动重大项目尽早开工和建设。八是高度关注就业问题，防止大规模裁员。
3.工业和信息化部成立部电信大数据支撑服务疫情防控领导小组
工业和信息化部成立部电信大数据支撑服务疫情防控领导小组，统筹协调部门之间、部省之间的联动共享。在工业和信息化部的统一部署安排下，信息通信企业发挥大数据资源和技术优势，为疫情防控提供有效支撑。基础电信运营企业基于移动用户与基站的交互所产生的脱敏后数据，应联防联控工作机制需求，在保证用户隐私安全的基础上，配合相关部门重点开展对定点医院、发热门诊、人员聚集区等重点区域的人流变化分析，提供疫情防控相关人口流动大数据分析支撑服务。百度及时发布肺炎搜索大数据，被相关政府机构作为决策参考。
4.国家煤矿安监局党组传达学习习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神
2月11日，国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治主持召开党组专题会议，传达学习贯彻习近平总书记2月10日在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神，进一步安排部署和推动落实煤矿安全监察系统疫情防控工作。在京局党组成员出席会议。会议要求，要严守安全底线，支持和指导煤矿企业有序复工复产，严格监管监察执法，坚决防范遏制煤矿重特大事故，以安全服务发展、保障发展、促进发展；要加强党的领导，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，坚定信心、共克时艰，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战做出积极贡献。
【助力战“疫”】
1. 中国煤炭科工集团重庆设计院联合编制完成《新型冠状病毒肺炎集中隔离场所（宾馆类）应急改造暂行技术导则》
2月11日，中国煤炭科工集团重庆设计院联合重庆医科大学，仅用10天时间即编制完成《新型冠状病毒肺炎集中隔离场所（宾馆类）应急改造暂行技术导则》，并由重庆市住建委正式印发。《导则》共分8章，主要内容包括总则、术语、宾馆的选择、建筑改造、给排水系统改造、电气智能化系统改造、通风系统改造、临时避难间设置。
2. 晋煤集团：捐款捐物4000多万元支援战“疫”
新冠肺炎疫情发生以来，晋煤集团坚决扛起“抗疫保供”的社会责任，捐款捐物4000多万元支援抗“疫”一线，彰显国企使命担当。先后选派两批共16名晋煤总医院医护人员驰援湖北抗击疫情，为全面打赢疫情防控阻击战贡献“晋煤力量”；另一方面燃气、电力等产业连续生产保供，化工企业有序组织生产，全力确保产粮区春耕备播化肥供应。煤炭产业加紧精准复工复产，优先满足湖北地区用户煤炭需求，倾力保障国家能源供应。
3.兖矿集团已捐款1850万元
湖北告急，武汉告急！捐！兖矿率先拍出1000万，职工又捐出850万，捐口罩的，捐防护服的，捐消毒液的更多！国企担当，不是说着玩儿的，关键时刻显身手，急重险难冲在前。大年初三，兖矿总部8对矿井就开始复工，36000名职工从全国各地返回矿山。截止目前，已经安全发运煤炭176万吨，火车发运236列，创出了历史同期新高。
4.青海能源向青海省红十字会捐款21.26万元用于筹建防护口罩流水线建设
青海省能源发展（集团）有限责任公司全体员工于2020年2月11日向青海省红十字会募捐疫情善款212616.00元，该捐款全部资助青海晶珠藏药高新技术产业股份有限公司，用于筹建防护口罩流水线建设。
5.河南能源焦煤开元化工支援南阳淅川县20吨84消毒液
众志成城抗疫情，勇担使命再出发。2月11日，河南能源焦煤开元化工紧急调配生产原料、组织人员加班加点生产20吨84消毒液，火速运往河南南阳淅川县，全力支援当地新冠肺炎疫情防控工作。
6.甘肃能化集团慰问支援武汉医护人员家属
2月12日，根据甘肃能化集团党政工组织安排，甘肃能化集团党委组织部、党委宣传部负责人到兰州煤矿设计研究院慰问支援武汉的医护人员家属，为其送去慰问信及慰问金，向紧急驰援武汉火神山医院开展新冠肺炎疫情防控斗争的集团公司职工王立军同志的爱人张璐同志表达崇高敬意，向理解并支持其参与疫情防控工作的家属致以诚挚问候，期盼援鄂医护人员早日凯旋回家。
7.郑煤机集团发出抗击疫情爱心捐款倡议书
为汇聚全体郑煤机人的爱心，进一步向社会传递郑煤机人的正能量。在此我们向全体员工发出抗击疫情爱心捐款的倡议，倡议广大党员干部充分发挥先锋模范作用，倡议全体员工在非常时期担起非常之责，在关键时刻发挥关键之力，为防疫工作贡献一份自己的力量！
【疫情防控】
1.龙煤集团手机视频会议要求：坚决打赢疫情防控阻击战 为安全生产创造条件
2月11日下午，龙煤集团召开疫情防控暨安全生产手机视频会议，深入学习贯彻习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神；深入学习贯彻党中央、国务院和省委省政府关于疫情防控工作的决策要求，科学分析研判当前矿区疫情防控形势，进一步统一思想、压实责任、强化措施、细化工作，坚决有力有效做好疫情防控工作，统筹推进企业生产经营工作，坚定不移地打赢矿区疫情防控阻击战，为安全复工复产夯实基础，为安全生产创造有利条件。
2.晋煤集团党委下拨党费138.5万元用于疫情防控工作
为推动晋煤集团疫情防控和精准复工复产工作开展，晋煤集团党委下拨专项党费70.5万元用于支持基层党组织开展疫情防控、精准复工复产工作。这是继2月3日晋煤集团党委下拨68万元党费用于新冠肺炎疫情防控工作之后的第二次党费下拨。截至目前，晋煤集团党委下拨党费共计138.5万元。
3.中国平煤神马集团移动办公显成效 召开2388场视频会议
1月29日至2月12日，中国平煤神马集团及各基层单位共召开了2388场视频会议，同时通过企业微信进行移动办公的集团职工已达到8.5万人。新冠肺炎疫情发生以来，中平信息公司坚决落实集团党政要求，加强与腾讯公司的沟通合作，努力向集团提供优质远程会议服务。积极利用企业微信里的公告栏，实现了一秒传达集团重要文件精神等，以信息化、智能化的强大技术支撑，全力确保疫情期间集团生产生活“不断线”，助力集团高质量转型发展。
【复产保供】
1.内蒙古113处煤矿正常生产 日均外销煤炭逾100万吨
据内蒙古能源局介绍，内蒙古正加快煤矿复工复产，预计3月下旬全部复工复产。目前，煤炭供应趋于正常，日均销往外省的煤炭已突破100万吨。截至2月11日，全区正常生产的煤矿有113处，年产能为6.57亿吨，为2019年底生产煤矿产能的68.3%。2月底前，全区可再复工26处煤矿，预计3月下旬全部煤矿复工复产。
2.安徽煤炭产能已恢复94.5%
安徽省煤矿企业自2月3日起陆续复工复产。截至2月11日，全省41处煤矿已复工复产36处，占全省煤炭产能的94.5%，当日煤炭产量27.5万吨，较2月4日增长67.7%，为煤电生产企业陆续复工打下了坚实基础。
3.河南省委书记王国生到河南能源检查企业疫情防控和复工复产工作
2月12日下午，河南省委书记王国生到河南能源，检查企业疫情防控和复工复产工作。王国生强调，大企业要有大担当，要坚持防控到位这个前提，扛实物资供应这个责任，统筹调度疫情防控与复工复产，兼顾生产经营与安全稳定，在带动小微企业互助共济、共克时艰中发挥龙头作用 。河南能源集团董事长刘银志汇报了河南能源疫情防控和复工复产情况，表示在确保安全稳定大局前提下，最大限度保障了能源供应。
4.盘州市53个建设煤矿于2月12日全部完成复工
2月7日，盘州市市委副书记、市长、市疫情防控领导小组组长李令波强调，煤电企业要把握好“疫情防控”“复工复产”“电煤保供”和“安全生产”四个关键词，要在确保疫情防控措施有效、安全生产有保障的前提下，加快复工复产速度，确保全市电煤供应和电力保障持续稳定。盘州市现有正常生产建设矿井55个，除其中2个因证照原因暂不能复工外，其余53个于2月12日全部完成复工，进入生产程序。
5.陕煤集团全力保障湖北区域市场煤炭供应
陕煤集团1月份累计向湖北区域市场供应煤炭68.75万吨，春节期间保供湖北16.27万吨，其中供应当地电煤量57.55万吨，春节期间保供14.9万吨，为湖北省的电力供应保障以及打赢疫情防控阻击战和经济平稳发展提供了有力支持。进入2月份以来，陕煤集团要求集团所属的运销集团公司多措并举、综合施策，坚持疫情防控和销售运行两手抓，继续全力保障湖北区域市场煤炭供应，加大陕煤入鄂力度。
6.山东能源枣矿集团保障生产供应彰显战“疫”担当
在抗击疫情的关键时期，枣矿集团一手抓疫情防控、一手抓安全生产，本部11对矿井严格落实疫情防控措施、保证煤炭安全生产。2月1-12日，枣矿已累计生产煤炭30.8万吨，为打赢疫情阻击战、保障经济民生需求注入了煤炭力量。
7.重庆能源集团统筹推进疫情防控和煤电保供工作
连日来，重庆能源集团认真贯彻落实市委、市政府以及市国资委对煤炭供应保障和疫情防控的决策部署，在做好自身疫情防控的同时，安全及时有序复工复产，确保疫情防控期间煤电安全稳定供应，助力打赢疫情防控阻击战。1月28日复工复产的6对主力矿井开足马力组织生产。1月28日至2月10日，累计生产电煤24.61万吨，销售发运煤炭19.49万吨。
8.靖煤集团主力矿井已有7个工作面恢复生产
靖煤集团公司在全面做好疫情防控工作的同时，全力做好复工复产工作，为全省能源供应提供有力保障。目前，靖煤集团主力矿井已有7个工作面恢复生产，日均生产原煤2.6万吨，日均发运煤炭2.5万吨，有力保证了全省能源供应。
【市场行情】
截止2月12日，秦皇岛煤炭库存环比上行6.97%。截止2月12日，秦皇岛库存为430万吨，较上一日上行28万吨。
沿海六大电厂煤炭库存为1705.1万吨，较上一日上行17.1万吨，日耗煤量为37.24万吨; 存煤可用天数46天，较上一日有所增加。
【专家观点】
原标题：新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议
文 | 黄奇帆
随着二月十日全国各地陆续开始复工，防控新冠疫情开始进入一个全新的阶段。习近平总书记亲自部署、亲自指挥，全国已经形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。目前在进一步防控传染的同时，疫情阻击战也开始进入有序恢复生产的阶段。目前看起来，这次疫情对经济的负面冲击会比“非典”大很多。2003 年“非典”对经济的影响主要集中在 2 季度，增速比前后两个季度低 1.5 个百分点；客运、旅游、住宿餐饮、零售等行业短期内受到较大冲击，投资和外贸所受影响不明显；受人口红利和加入 WTO 双重利好的影响，“非典”的出现并没有中断当时经济的上升趋势。但此次疫情不同，波及范围远超“非典”，几乎涵盖了我国所有经济活跃和发达的省市。从持续时间上来看，以武汉为核心的“新冠”很可能会长于以广州为核心的“非典”。
疫情对中国经济发展和制造业的负面影响
当前我国经济增长处于增速下行、艰难转型的关键时期，疫情将导致消费承压、投资不振、财政收入雪上加霜。疫情发生后，随着武汉封城、全国各地启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，原本预计有望超4.5亿人次出游消费的“春节黄金周”变成了“全民防疫周”，酒店、宾馆、影院等消费断崖式下跌，大量中小企业因此而承受重压。目前，我国旅游业对 GDP 的贡献已经达到11%左右，直接和间接从业人数超过1个亿。此次如受重创，一方面将拖累整体就业，给全社会就业形势和社会稳定形成巨大压力；另一方面，还将对这几年供给侧改革所培育出来的有利于促进高品质消费的“优质供给”带来冲击，一旦疫情过去，这些供给跟不上，也不利于重启经济循环。此外，随着多国对我国采取封航措施，外贸也将遭受重创。
在这些内外因素作用下，如不采取稳控措施，大量的中小制造企业会出现倒闭，更为重要的是，部分较脆弱的制造行业的产业生态，很有可能会被破坏，从而导致更长期的负面影响。物流中断和疾控措施引发的产业链、供应链中断带来的冲击比中美贸易摩擦要大的多，并且一旦中断，形成了转移替代，部分行业三十年制造业基础丢了，很难再找回来。所以我们必须像是重视疫情自身一样，高度重视保护产业生态、保护产业链和供应链、保护中小企业，只有这样我们才真正能够度过难关。
采取综合措施稳定中国经济增长的基本面
尽管此次疫情不会改变中国经济长期向好的基本面，但短期内对制造业、对广大中小企业以及整个经济交易活动水平的冲击不容忽视，应采取综合措施稳定经济增长的基本面，努力将全年经济增速稳定在 5% 左右。一是要在管住人流（对确诊、疑似、密切接触者全部集中隔离）的同时，畅通物流。当前，一些地方为了有效防控疫情蔓延，采取了一些严格措施，但注意不要走极端，不能轻易断路、断航甚至“封城”，影响物流这一国民经济动脉。整个工业制造业包括钢铁、化工、电力、装备制造以及轻工电子的原材料、零部件及其产品销售如因物流跟不上而停下来，不仅损失巨大，还将对整个上下游带来灾难性影响。二是采取更加积极的财政政策。因今年情况特殊，可以突破财政赤字不超过 GDP3% 的常规限制，提请全国人大审议通过增发1万亿特别国债，用于支持中小企业减税降费和对疫情地区进行转移支付。三是采取适应财政扩张的货币政策。央行加大购买国债的力度，在2季度疫情缓和后进一步降准降息。四是对因此次疫情防控而延长的假期实行补工。为了弥补企业损失，建议允许企业根据自身情况对该延长的假期实行适当补工，由员工自行选择在一年内的双休日或其他节假日进行补工。一些地方已经在国务院延长假期决定的基础上再延长若干工作日补工。五是动员各地区各部门因地制宜出台针对中小企业的纾困措施。对中小企业实行全面减税降费；对因疫情停工造成的中小企业贷款到期不能还款的予以适当延期；继续对上市公司大股东股权质押进行风险排查及处置工作，将此次疫情定性为不可抗力的外在因素，缓冲因股市下跌而导致的强行平仓风险。
制造业复工、复产要解决的几个问题及对策
二月十日复工、复产、是大部分地区规定的，但是企业真正意义上的复工复产依然困难重重！
一是疫情防控所导致的工人极度短缺。工人返回工厂手续很多，各级政府之担忧确实能理解，复工申请层层批复、复工培训、疫情防控、人员梳理管控，每一个细节都重要，这确实是无奈之举；不过只要手续齐全，效率还是很快的。但是工人依然回不来，封路、封村、劝返、拒入、户籍、住所、隔离时间等问题，这才是导致复工的第一大难点！二是疫情导致很多产业供应链残缺不全。全国各地大部分企业都有很多外协零部件供应商，大家都会面临工人短缺、材料短缺、部件短缺的问题。这些企业处于不同城市的不同区域，政策不同程序不同,恢复生产时间不同、互相匹配极难，这是第二大难点！三是疫情期间的企业物流运输几乎停顿。除了疫情必需的物资，全国各地设置了各路关卡，供应商原材料、零部件进不来，复工生产后产品运不出去；同时人员限制流动导致市场拓展极难开展。尤其是外贸，目前60多个国家限制中国进入，市场损失巨大。此乃第三大问题！
目前控制疫情和及时复工确实是矛盾，处于胶着状态，我们必须做好持久战的准备。但是我们能熬多久？国家目前要求企业不裁员、正常发工资，可是企业的产品生产不出来，生产出来又流通不出去，资金不能及时收回来，如何保障员工工资？就怕疫情没有了，工厂也没有了，社会失去了造血的机器，这比起疫情本身其实更可怕！
为了解决这三个问题，除了现在各级政府所采用的税收等政策以外，建议加快如下几方面改革：一是尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题。如果 3 亿农民工中有2亿能在城市落户，不仅可以纾解春运压力，还能快速补充城市劳动力、有效延长农民工工作年龄、年度工作时间，延长人口红利机遇期。二是取消企业住房公积金制度。住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低 12% 的成本。三是出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制。这不仅有利于补充社会养老保险资金，还有利于形成庞大的长期资本供给，为资本市场繁荣稳定奠定基础。四是想方设法降低物流成本。此次疫情将给一些“在线”产业带来重大机遇，也对物流效率提出更高要求。建议重点提高铁路运输货运量在各类运输方式中的比重，将铁路线尽快延伸到各类开发区、厂矿企业去，打通铁路运输“最后一公里”，降低综合物流成本。
疫情猛如虎，不仅仅伤人身、更伤害国家经济运转。我们必须如同防控疫情传播一样，全体动员、严防发生经济运行的风险。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，中国人民一定会打赢这场疫情阻击战，中国经济也一定能够迈上高质量发展的新台阶，中国的制造业一定能够浴火重生、实现产业的整体转型升级。
【防疫知识】
（注：市场行情来源中国煤炭市场网，其他内容根据权威媒体、相关部门及单位网站、公众号发布内容整理）
