全面推进任期制和契约化管理,是新一轮国企改革三年行动方案的重要内容。自2019年以来,河南能源全面深化企业改革,积极推进干部任期制和契约化管理,着力建立健全市场化选人用人机制,充分调动各层级干部职工积极性,有效激发企业内生动力和活力。
破除“旧观念”,坚持市场化选人用人导向。河南能源先后邀请国务院发展研究中心、中国企业研究院以及中粮集团的专家进行讲学授课,认真学习中央企业和各省市推行任期制和契约化管理的成功实践,引导广大干部职工转变观念支持改革。派出多个调研组到中央企业以及山东、山西等省管企业开展调研,多次组织到郑煤机集体学习成功经验,统一思想、凝聚共识,逐步深化企业领导人员对任期制和契约化管理改革的认同和支持。与国务院国资委职业经理人研究中心合作,对新疆公司等8家企业面向社会公开选聘了领导领子成员,对“双百行动”综合改革试点三门峡戴卡轮毂实施项目跟投和员工持股进行积极探索,经理层全员市场化选聘工作已正式启动。
打破“铁饭碗”,坚持做好改革顶层设计。制定2020年深化国企改革工作实施方案,将任期制和契约化改革作为重点改革任务;围绕全面实行任期制和契约化管理目标,相继出台了董事、监事管理办法。参照国务院国有企业改革领导小组下发的《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》,印发《全面推行任期制和契约化管理的通知》,明晰和规范操作程序,充分激发干部队伍干事创业活力。制定二级单位经理层成员任期制和契约化管理办法,明确了经理层成员任职程序,推动二级单位经理层成员实现任期制和契约化管理。印发契约化管理和市场化选聘人员薪酬管理的指导意见,坚持做好顶层设计,为稳妥推进奠定制度基础。
杜绝“一刀切”,坚持以点带面整体推进。按照“经理层先行先试、三级矿厂有序铺开、领导人员全面覆盖”的工作思路,选取试点单位先行先试。选取三门峡戴卡轮毂和国贸集团下属供应链公司作为二级和三级公司的综合改革试点。在此基础上,二级单位任期制和契约化全面展开,6家煤业公司经理层任期制和契约化已完成,化工、装备等其他板块正在积极组织实施,同时指导二级单位在三级单位中有序铺开。在义煤公司、焦煤公司选取的6家亏损矿(厂)试点,仅用半年时间,5家实现同比减亏、1家实现盈利,班子焕发出新的活力,改革成效逐步显现。目前集团总部正在通过笔试、面试、考核等方式开展全员任期制竞聘上岗,13个机关部室已经完成5个部室的公开竞聘。截至目前,集团上下实行任期制和契约化管理的经营管理人员共计973人,其中集团层面管理的企业领导人员有130人,计划9月底前实现二级单位领导班子成员全覆盖,年底前完成三级单位领导班子成员全覆盖,真正实现“干部能上能下、收入能增能减少、员工能进能出”。
用好“指挥棒”,坚持强化考核确保实效。制定《煤业公司2020-2022年任期制和契约化经营业绩考核目标》《任期制和契约化经营业绩考核及结果运用管理办法(试行)》等文件,坚持结果导向与激励约束并重、结果反馈与管理提升协同,并将考核结果与被考核者的薪酬、选聘紧密挂钩,逐步建立以提升盈利能力和提高资本收益为导向的高质量绩效考核评价体系,强化考核结果运用,确保工作实效。今年初,河南能源重点对亏损企业“一企一策”制定三年扭亏方案和指标体系,设置考核指标,强化效益导向,整体呈现亏损额、亏损面双下降态势,前7个月18家亏损单位同比实现扭亏,减亏增盈数额达到6亿元。
(河南能源化工集团 供稿)