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专题报道丨共抗疫情 煤炭行业在行动(3月26日)
字号:[    ] 发布时间:2020-03-26 13:15:19 来源:国家煤炭工业网

 
  疫情就是命令,防控就是责任。为应对新型冠状病毒肺炎疫情,全国煤炭行业深入贯彻习近平总书记重要指示精神,在党中央、国务院的正确领导下,严格落实国家有关部门的政策措施,全力以赴做好疫情防控工作,加大力度保障煤炭供应和市场平稳,不遗余力支援疫情防控,为抗击疫情做出了贡献。
  中国煤炭工业协会及各代管协会积极发挥桥梁和纽带作用,调查了解行业情况,提出政策建议,向会员单位发出倡议书和慰问信,号召煤炭企业切实保护职工生命安全和身体健康,保障煤炭稳定供应,以实际行动共克时艰,打赢疫情防控阻击战。
 
【政策措施】

1.工信部:“恢复、培新、通链、提升”多措并举 推动数字化赋能中小企业发展
  3月25日,国务院联防联控机制就新一代信息技术助力疫情防控、复工复产和中小企业发展有关情况举行发布会。工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉表示,工信部在推动数字化赋能中小企业发展方面的具体举措可以概括为“恢复、培新、通链、提升”。秦志辉强调,为了确保这八个字的落实,工信部安排了专项举措加强推广力度,主要包括四个方面:一是广泛征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商,优秀的数字化服务产品以及相关的服务。二是总结推荐一批数字化赋能标杆中小企业的案例,从而起到引领示范的作用。三是组织创新中国行、中小微企业云服务大会、中小企业数字化赋能高端论坛等一系列的活动。四是利用”企业微客”等线上平台开展一批数字化、网络化、智能化相关方面的技术培训。
 
2.国务院国资委组织央企做好定点扶贫县贫困农民工就业帮扶
  3月25日从国务院国资委获悉,国资委日前印发通知,要求中央企业强化责任担当,积极提供贫困农民工就业岗位招聘计划,灵活采取线上线下方式开展专项招聘,做好吸纳贫困农民工就业上岗服务保障工作。为确保贫困农民工就业帮扶更精准,国资委对央企定点扶贫县贫困劳动力就业需求进行了详细统计,包括就业意向行业、意向地等,要求各央企主动对接对口定点扶贫县贫困农民工就业需求,结合自身年度用工计划,组织动员成员单位或劳务协作单位提供用工招聘计划,鼓励建筑、商贸、制造、服务等劳动力密集型企业加大吸纳就业力度。
 
3.三部委:支持中小商贸流通企业数字化转型,大力发展电子商务、无人零售、智能超市等
  3月25日,商务部、国家发展改革委、国家卫生健康委近日联合印发《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》,支持中小商贸流通企业数字化转型,引导其上云和向线上拓展,通过互联网开展商品销售和服务提供,大力发展电子商务、无人零售、智能超市等。鼓励电商平台企业充分发挥信息汇集、资源调配、异地协同、远程服务等方面的优势,与平台商户共渡难关,多元化满足居民生活服务需要,拓展发展空间。进一步推进“双品网购节”提质扩容。引导电商企业以数据为依托,精准匹配网络消费新需求,大力发展个性化订制、柔性化生产,打造“小而美”网络品牌。
 
【助力战“疫”】
 
1.山西焦煤西山煤电又有7名医护人员逆行 参加入境防控医疗保障工作
  为做好国际航班经停太原入境防控医疗保障工作,太原市卫生健康委员会决定抽调市级有关医院医护人员,分批进驻到太原市中心医院汾东院区,做好发热旅客的疾病筛查和诊疗工作。3月25日,山西焦煤西山煤电职工总医院选派7名医护人员参与此项工作。集团公司党委书记、董事长郭文仓为医护人员送行。
 
【疫情防控】
 
1.安徽煤监局五项举措强化煤矿安全监察工作
  针对当前疫情防控和煤矿复工复产的特殊性,安徽煤监局采取五项措施,扎实做好煤矿安全监察工作,推进煤矿企业安全主体责任落实。一是实行分片督查。制定《加强疫情防控期间煤矿安全督查工作方案》。二是开展远程监察。省局和分局充分利用信息化系统开展远程监察,适时查看辖区煤矿瓦斯、CO等气体变化情况,矿领导下井带班、干部跟班情况等。三是强化重大风险管控。督促指导全省煤矿查找重大风险484项、制定管控措施2328条,汇编《2020年全省煤矿重大风险管控清单》。四是开展联合督查。省局领导带队、会同省能源局,对煤矿企业疫情防控、复工复产和安全集中整治工作进行联合督查。五是实行派驻督导员。会同省能源局制定《关于向煤矿企业派驻督导员的通知》,对全省国有重点煤矿企业派驻安全督导员。
 
2.同煤集团煤炭洗选精煤分公司用好“学习强国”助力素质提升
  同煤集团煤炭洗选精煤分公司严格按照集团公司相关要求,鼓励在职员工运用好“学习强国”平台,让其成为理论学习的“充电宝”、了解时事的“信息窗”、科学防疫的“百科书”、安排工作的“新平台”,不断激发广大干部员工的学习热情,提振战胜疫情的信心。舆论强引导,守好“主阵地”。将“学习强国”学习平台作为疫情防控的重要宣传阵地,第一时间了解党中央发布的权威疫情信息及防疫措施,正确引导广大干部员工科学认识疫情,安全复工生产,助力疫情防控。
 
3.潞安集团缴纳特殊党费494.86万元抗击疫情
  潞安集团15000多名党员,共缴纳特殊党费494.86万元,行动之快、金额之多,集中展现了潞安集团党委对党忠诚、替党分忧的政治本色,也充分体现了潞安集团全体党员打赢疫情防控阻击战的决心,在人民面前交上了一份合格答卷。
 
【复产保供】
 
1.山西省煤炭产能复产率达到95.42%
  面对突如其来的新冠肺炎疫情,山西省能源行业坚持全国一盘棋,全力做好保障能源生产供应工作。3月25日从山西省能源局获悉,截至3月24日,全省煤矿产能复产率达到95.42%,生产煤矿数量、产能利用率和日产量都恢复到正常水平。
 
2.兰州一级煤炭市场恢复营业 270家二级网点复工率85%以上
  3月24日从兰州市工信局获悉,近期,兰州市节能监察中心在做好疫情防控工作的前提下,制定并下发了支持和推动煤炭市场及二级网点复工复产的《关于进一步完善煤炭集中配送体系建设的通知》。截至目前,全市6家一级煤炭市场已全部开始正常营业,270家二级网点复工率达到85%以上。
 
【行业资讯】
 
1.关于第24届“中国青年五四奖章”推报结果的公示
  按照共青团中央《关于申报第24届“中国青年五四奖章”人选的通知》(中青明电(2020)7号)要求,全煤团指委对各单位团组织申报材料进行了严格筛选、审核、校对,并经全煤团指委主任委员会议网络投票一致通过,经研究,确定了以下拟推报的个人和集体。现将推报名单予以公示。如有异议,请于5日内(3月28日前)以真实姓名向全煤团指委秘书处反映。
  

2.坚决扛起全面从严治党和防范化解煤矿重大安全风险的政治责任
  3月24日,国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治主持召开局党组会议,学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局常务委员会议时的重要讲话精神,贯彻落实国务院安委会全体会议精神,学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称“《规定》”)。黄玉治强调,要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,自觉增强服务大局的责任感紧迫感,坚决扛起全面从严治党和防范化解煤矿重大安全风险的政治责任,为疫情防控、决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚创造良好安全环境。
 
3.国家能源集团宁夏煤业公司董事长、法定代表人调整
  2020年3月24日下午,国家能源集团宁夏煤业公司召开干部大会。国家能源集团组织人事部有关负责同志宣布了干部任免决定:邵俊杰不再担任国家能源集团宁夏煤业有限责任公司董事长、法定代表人,张传江任国家能源集团宁夏煤业有限责任公司董事长、法定代表人。
 
4.陕煤集团:谋划储备75个产业项目 总投资3300亿元
  近日,陕煤集团部署“十四五”高质量发展规划,谋划储备产业项目75个,预估总投资3300亿元。“十三五”以来,陕煤集团已建成了一大批煤炭、化工、电力、铁路、新能源、新材料项目。陕煤集团的煤、化、钢、电、物流等主业优势将更加明显,配套关联产业竞争能力进一步加强,生产服务转型逐步加快,新动能培育将初见成效。
 
5.山西将按安保程度对煤矿实行差异化监管
  日前召开的山西省政府第63次常务会议通过山西省煤矿分级分类安全监管监察办法和煤矿安全隐患调查处理办法。会议确定,市县政府分级负责本行政区域内煤矿安全监管工作,综合考虑煤矿安全管理、开采技术条件、灾害程度、装备工艺、安全诚信、安全生产标准建设和人员素质等因素,按照安全保障程度将全省煤矿从高到低分为A、B、C、D四类,实行差异化监管。对A类煤矿,加强服务指导,实行停产后优先验收等激励政策;对B类煤矿,严格安全检查执法;对C类煤矿,依法暂停改扩建项目审批、生产能力核增;对D类煤矿,采取停限电、停供火工品等措施,严禁组织生产建设。
 
6.伊泰煤化工板块营收60亿元 煤制油亏损
  近日,内蒙古伊泰煤炭股份有限公司发布2019年经营年报。2019年全年累计生产商品煤5,640.60万吨,销售煤炭8,725.25万吨,铁路板块累计发运煤炭10,407.00万吨,其中煤化工板块累计生产各类油品和化工品137.05万吨,营业收入59.73亿元。企业总资产达到944.18亿元,全年实现营业收入409.29亿元,实现归属于母公司所有者的净利润 37.89亿元。
 
7.云南煤炭业重压之下谋突围
  近日,云南省能源局召开2020年全省能源工作电视电话会议通报,2019年,能源产业领跑全省经济,连续三年成为全省经济增长第一拉动力,并提前一年跃升为全省第一大支柱产业。其中,煤炭产业终于扭转长期以来的不利局面。据云南省能源局局长丁兴忠介绍,煤炭产业结束了连续5年的低位徘徊,投资、产量齐回升,投资增长51.9%。全年生产原煤5311万吨,增长25%,这也是2013年以来,产量首次重返5000万吨以上、自给率再度超过60%。
 
【市场行情】
 
  产地方面,榆阳地区神树畔等矿日产量缩减,出货情况较上周有所好转,区域内煤价弱势维稳;神木地区煤矿销售情况一般,个别煤矿全天无车辆拉运,多数煤矿有存煤,区域内煤价继续承压。鄂尔多斯地区煤矿整体开工率已增长至62.7%,但下游采购需求一般,场地存煤增加,区域内部分大矿下调煤价5-30元/吨。
  港口方面,近日沿海六大电日耗连续回升至62万吨左右,但库存高位下难以带动采购需求。港口库存继续增加,预到和锚地船舶量跌至冰点,煤炭消费淡季临近,后市仍较悲观,贸易商报价下跌1-2元,现动力末煤(CV5500)主流报价在543元/吨左右,(CV5000)大卡主流报价480元/吨左右。
  进口煤方面,澳煤和印尼煤离岸价继续弱势下调。当前印尼(CV3800)FOB价格为31-31.5美元/吨;澳洲(CV5500)FOB价格53-53.5美元/吨。在国内供应逐步宽松和库存整体高位的影响下,电厂进口煤采购需求有限,此外,近期国际海运费和人民币兑美元汇率的不确定性,也对终端采购情绪有所影响。
  期货方面,3月25日动力煤2005合约收盘价521元/吨,交割品仓单成本550元/吨,期货贴水29元/吨,贴水比例5.57%。
  电厂存煤方面,截止3月25日,秦皇岛煤炭库存环比下行0.55%。截止3月25日,秦皇岛库存为636.5万吨,较上一日下行3.5万吨。沿海六大电厂煤炭库存为1720.91万吨,较上一日上行16.61万吨,日耗煤量为57.08万吨; 存煤可用天数30天,较上一日有所减少。
  宏观财经数据方面,在岸人民币兑美元16:30收盘,报7.1009,跌0.3391%,人民币中间价报7.0742,涨0.3620%。NDF:3个月报7.0903,6个月报7.1087,1年报7.1498,2年报7.2499。
  道指上涨2.39%,报21200.55点;纳指收跌0.45%,报7384.30点;标普500指数涨1.15%,报2475.56点。德国DAX指数上涨1.32%,报9874.26点;英国富时100指数收盘上涨4.45%,报5688.20点;法国CAC40指数上涨4.31%,报4432.30点。日经225指数涨8.04%,报19546.63点。韩国KOSPI指数涨5.89%,报1704.76点。
  WTI5月原油期货收涨1.25%,报24.31美元/桶。布伦特5月原油期货收涨0.99%,报27.42美元/桶。
COMEX4月黄金期货收跌17.90美元,跌幅1.08%,报1642.90美元/盎司。
 
机构分析
 
疫情对中国能源供需的影响与对策
 
郭焦锋 李继峰 高世楫
 
  新冠肺炎疫情暴发,直接影响了中国居民生活与各行业生产活动。由于资源供应体系有比较完善的支撑,供应能力受到的直接冲击有限,而疫情对煤炭、石油、天然气、电力等各品种能源需求的下拉作用均大于供给,预计能源供需宽松、总体平衡的基本面没有改变。  
  疫情对短期能源需求影响较大
  (一)国内年初大部分品种能源需求均明显下降
  一方面,绝大部分民众居家避险,春节假期出行取消,航运、铁路和公路客运受到重创,交通用能需求大幅下降。疫情暴发以来,全国各省区市为控制疫情扩散,相继都采取了延长假期、高速限行、公共交通临时停运等措施。这导致1-2月国内汽油和航空煤油市场消费量同比下降约10%-15%。
  另一方面,随着节后复工时间从2月3日延期到2月下旬之后,工商业正常生产活动受阻,短期生产耗能均出现负增长。其中:从柴油消费看,大型户外工程、工矿企业、物流运输等行业活动显著下降。从天然气消费看,陶瓷、玻璃及食品、服装、造纸等行业延迟开工,导致工业燃料用气需求受到严重冲击。从电力消费看,第三产业中的旅游景点、住宿餐饮、批发零售、房地产、课外教育等都受到直接冲击,用电量显著下降;由于占整个工业用电量40%左右的建材、化工、钢铁、有色等四大高耗能企业一般不会停工,用电量基本保持稳定;同时因延长假期令居民在家生活时间预计较往年平均多,使得1-2月居民生活用电量增速同比扩大。
  (二)国际原油市场暴跌
  自1月中下旬疫情暴发以来,英国伦敦的Brent油价由1月6日高点68.91美元/桶下挫至2月11日的53.27美元/桶,跌幅达23%。3月9日,欧佩克和非欧佩克部长级会议减产协议谈崩,加之沙特提出进一步增产,国际油价单日骤跌超过20%,Brent油价一度跌至31美元/桶。从世界重大疫情与石油价格的走势看,疫情期间国际石油价格走低,但疫情结束后往往会出现反弹。预计受疫情影响,6月之前油价都将处于低位徘徊,之后随着疫情逐步缓解,国际油价将逐步回升至70美元/桶左右。
  疫情将导致2020年中国天然气需求增长下滑,利空天然气价格。不过因近两年来全球管道气和LNG出口能力不断提升、LNG投资和新建产能投运持续加速,世界天然气供应已处于宽松状态,疫情暴发前国际天然气价格已在低位徘徊。其中,美国亨利中心天然气现货价格在2019年冬季已跌破2.0美元/百万英热单位,2020年1月为1.91美元/百万英热单位,创近四年来新低,预计2020年均价2.3美元/百万英热单位左右。此外,疫情引起的中国需求大幅放缓,有望加快缩小“亚洲溢价”,预计2020年亚洲地区液化天然气现货年均价格将降至4.5美元/百万英热单位左右(到岸价)。
  预计2020年能源供需持续宽松
  预计国内疫情有望在一季度得到有效控制,国际疫情有望在二季度得到控制,下半年全球经济基本恢复。
  预计石油需求负增长。2019年汽油、柴油需求均较低迷,其中汽油需求仅增长3.1%,消费量1.31亿吨;柴油需求增长-1.1%,消费量1.58亿吨;航空煤油是唯一较快增长的油品,约增长9.5%,消费量4030万吨。预计2020年石油需求比2019年有所下降。
  天然气需求不及预期。预计2020年第一季度天然气消费量较去年同比下降;之后天然气消费需求将逐渐回暖,预计2020年天然气消费量增长不及预期。
  电力需求仍将保持增长态势。2019年,全社会用电量72255亿千瓦时,同比增长4.5%,预计2020年全年全社会用电量增速与2019年大致相当。
  煤炭需求总体较为平稳。2019年煤炭消费量39.4亿吨、同比增长1.1%,2020年因耗煤量占80%的发电及四大高耗能生产仍能基本平稳,确保了煤炭消费基本面保持稳定,但同时其他制造业耗煤也会受到延期复工的影响。预计2020年煤炭消费量同比基本持平。
  综合而言,2020年中国能源消费总量增速较前两年进一步放缓;同时能源结构持续优化。
  能源行业应有效支持经济加快复苏
  (一)短期能源行业应积极作为,助力稳定经济增长
  1.2020年进一步降电价10%。2018年、2019年连续降低一般工商业电价10%,累计让利近2000亿元人民币,惠及7600多万家中小微企业。研究结果表明,通过逐步理顺居民用电与工商业用电价格的交叉补贴、继续清理完善政府性基金及附加、进一步加大电网企业主辅分离改革力度提高输配运行效率等措施,仍可腾出让利900亿-1300亿元的降价空间。为此建议进一步降低一般工商业电价10%(约对用户让利700亿元),以彰显降成本、稳增长、促改革、提质量的决心,稳定社会预期。
  降电价重点包括:进一步清理消减电网侧的政府性基金及附加,包括国家重大水利工程发展基金等,研究清理电源侧的附加收费,包括加强甄别脱硫、脱硝、除尘等加价项目,这些合计可腾出一定幅度的降价空间;强化推进电网企业主辅分离,最大限度地减少电网企业内部及其相关企业间的关联交易,提高电网企业运行效率,也可腾出一些降价空间。
  2.抓住当前国际油价低迷的窗口期,增加国内石油储备、支持石油进口。国际原油市场历史上首次经历中国因素直接导致的油价爆跌,不过从历史上世界重大疫情与油气价格的走势关系看,疫情期间国际油气价格走低,但疫情结束后往往会出现反弹,这中间约有1-3个月的窗口期,为此建议:要充分利用当前国际油气价格低位徘徊时机,加大力度增加石油储备;同时探索由政府牵头、吸引社会资本共同成立石油采购基金,且免征进口环节增值税,按市场规则助力有意愿、有能力、但当前流动资金不足的市场主体择机增加石油和液化天然气国际采购。
  (二)中长期能源行业应深化改革,多措并举谋发展
  1.利用当前油气需求放缓时机,加快深化油气领域体制机制改革。中国近年来天然气每年新增消费量在300亿立方米左右,进入新一轮快速发展阶段,且按国际经验看还将有10年以上的快速发展期。然而,暴发新冠肺炎疫情后,反映工业燃料用气景气度先行指标的国内液化天然气工厂开工率呈现明显下降。为此亟须出台巩固天然气协调稳定发展的改革举措。一是加快深化油气勘探开发领域改革,加快推进矿业权“探采合一”改革落地,对难动用油气储量实行混合所有制或招标方式向社会资本公开转让;针对油气企业开采的非常规(包括常规难动用储量)和深海的油气产量收益,免征资源税和特别收益金,并适当下调增值税税率,激励主要油气企业在疫后加大生产力度,引入更多投资者参与油气勘探开发。二是加快推进石油天然气管网公司治理机制建设和配套政策出台,深化“管住中间、放开两端”的市场化改革,有效降低各层级天然气管网输配费用,打通“最后一公里”,切实降低终端用户用气成本。
  2.依据市场化原则加快推动石油炼化产业淘汰落后产能。近年来,中国石油加工能力快速增长,截至2018年底达8.3亿吨,2019年底约8.6亿吨。由于近年来中国成品油及化工产品消费需求和出口仍持续增长,淘汰落后产能的任务因各种原因未能得到有效落实。但今年受疫情影响引起需求和出口大幅下滑,2月初中国石油、中国石化等主营炼厂开工率较2019年78%的水平下降了15%左右,大部分山东地炼企业的开工率降至50%,一定程度凸显了当前产能过剩问题。考虑到2020年石油需求将出现负增长,亟须加快淘汰落后产能,推进供给侧结构性改革,逐步建立石油炼化产业规范的市场秩序和合理的市场结构,避免恶性竞争和全行业亏损。
  3.以老旧小区更新改造和复建为抓手,推进智慧城市和智慧能源建设(统称为“新基建”项目)、扩大固定资产投资。随着各地战“疫”持续深入推进,依靠5G、大数据等新一代信息手段加快智慧城市建设,加强社区和城市治理能力成为未来发展的重要方向。城市能源供需系统是城市建设的有机组成部分,也是保障城市正常运行的关键要素,建立智慧城市不能不对城市能源供需系统同步进行智慧化升级。当前老旧小区更新改造是推进智慧城市建设的重要切入点,也是实现智慧城市和智慧能源同步规划、同步建设的关键领域。目前,全国老旧小区约17万个、住宅面积共40亿平方米以上,涉及上亿老百姓的切身利益。按照智慧城市建设思路,老旧小区改造必须同步加强基础设施建设、强化社区功能,将医疗、托幼、养老、家政、电子商务、智慧能源与智慧城市管理等功能集成起来。一方面改造后的老旧小区将成为现代社区,居民生活品质显著提升,住房同步升值;另一方面老旧小区改造投资规模巨大。按每平方米的改造投资需2000-4000元计,预计需要固定资产投资8万亿-16万亿元,2020年若能额外新增开工其中的10%,即有0.8万亿-1.6万亿元的额外新增固定资产投资,这可助力经济增速从底线情景提升至目标情景。
  (作者单位:国务院发展研究中心资源与环境政策研究所)
 
 
 
(注:本文内容根据权威媒体、相关部门及单位网站、公众号发布内容整理)
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